Программа


 

                                                                                                                                                   Утверждена
                                                                                                                                                    постановлением
                                                                                                                                                    администрации города
                                                                                                                                                     от _____ № ____
 
 
 
                                             Долгосрочная целевая программа
                                       муниципального образования «Город Астрахань»
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании
«Город Астрахань» на 2011- 2013 годы

Наименование Программы                                                                              Долгосрочная целевая программа
                                                                                                                           муниципального образования «Город
                                                                                                                           Астрахань» «Профилактика
                                                                                                                           безнадзорности и правонарушений
                                                                                                                           несовершеннолетних в муниципальном
                                                                                                                           образовании «Город
                                                                                                                           Астрахань» на 2011- 2013 годы
                                                                                                                                                          (далее Программа)


Основание для разработки Программы                                                           Распоряжение администрации города
                                                                                                                            от 08.11.2010 г. № 904-р «О разработке
                                                                                                                            долгосрочной целевой программы
                                                                                                                             «Профилактика безнадзорности и
                                                                                                                             правонарушений несовершеннолетних
                                                                                                                             в муниципальном образовании «Город
                                                                                                                            Астрахань» на 2011- 2013 годы


Заказчик Программы                                                                                        Администрация города Астрахани

Разработчик Программы                                                                                  Комиссия по делам
                                                                                                                            несовершеннолетних и защите их прав
                                                                                                                            при администрации города Астрахани

Цель Программы                                                                                               Cокращение к 2014 году масштабов
                                                                                                                            правонарушений в подростковой среде
                                                                                                                            в городе Астрахани по сравнению с
                                                                                                                            2010 годом;
                                                                                                                            - повышение эффективности первичной
                                                                                                                             профилактики профилактической
                                                                                                                             работы в городе Астрахани;
                                                                                                                            - формирование системы социально-
                                                                                                                             психологической поддержки лиц,
                                                                                                                             находящихся в социально-опасной
                                                                                                                             ситуации;
                                                                                                                            - создание условий для приостановления
                                                                                                                              роста правонарушений против
                                                                                                                              несовершеннолетних;
                                                                                                                             - сокращение распространения
                                                                                                                              наркомании, алкоголизма и связанных с
                                                                                                                              ними правонарушений среди
                                                                                                                              несовершеннолетних

Задачи Программы                                                                                             - совершенствование системы информационного
                                                                                                                              обеспечения всех заинтересованных организаций 
                                                                                                                               по проблеме безнадзорности и правонарушений
                                                                                                                               среди несовершеннолетних, обеспечение
                                                                                                                               подростков информацией, создающей устойчивую
                                                                                                                               психологическую защиту и определенные
                                                                                                                               поведенческие навыки, облегчающие следование
                                                                                                                               по пути здорового образа жизни;
                                                                                                                              - использование современных психологических и      
                                                                                                                              социальных технологий при оказании медико- 
                                                                                                                              психологической и социальной помощи, 
                                                                                                                              обеспечивающих выработку у детей и подростков
                                                                                                                              навыков социальной адаптации и здорового
                                                                                                                              образа жизни;
                                                                                                                              - развитие системы подготовки специалистов 
                                                                                                                               комиссий по делам несовершеннолетних и
                                                                                                                               защите их прав.
Целевые показатели и индикаторы Программы                                               Важнейшими целевыми индикаторами и
                                                                                                                               показателями Программы являются:
                                                                                                                              - снижение к 2014 году относительно
                                                                                                                               уровня 2010 года масштабов
                                                                                                                               правонарушений несовершеннолетних
                                                                                                                               в городе Астрахани;
                                                                                                                               -повышение эффективности
                                                                                                                               профилактической работы с
                                                                                                                               несовершеннолетними
                                                                                                                               -формирование системы социально-
                                                                                                                               психологической поддержки лиц,
                                                                                                                               находящихся в социально-опасном
                                                                                                                               положении;
                                                                                                                              -повышение эффективности первичной
                                                                                                                               профилактики безнадзорности и
                                                                                                                               правонарушений несовершеннолетних


Сроки и этапы реализации Программы -                                                            2011-2013 годы
                                                                                                                               I этап - 2011 г.
                                                                                                                               II этап - 2012 г.
                                                                                                                               III этап — 2013 г.

Перечень основных мероприятий                                                                      - организационные мероприятия ; - подготовка
                                                                                                                              кадров и обмен опытом по профилактической 
                                                                                                                              работе;
                                                                                                                              - проведение мероприятий по профилактике
                                                                                                                              безнадзорности и правонарушений
                                                                                                                              несовершеннолетних и пропаганде здорового
                                                                                                                              образа жизни;
                                                                                                                              -методическое обеспечение профилактической 
                                                                                                                               работы, пропаганда и просвещение.

Исполнители Программы:                                                                                  - Комиссия по делам
                                                                                                                               несовершеннолетних и защите их прав
                                                                                                                               при администрации города;
                                                                                                                              - Комитет по образованию и науке
                                                                                                                              администрации города Астрахани;
                                                                                                                              - Комитет по здравоохранению
                                                                                                                               администрации города Астрахани;
                                                                                                                             - Управление по физической культуре и
                                                                                                                              спорту администрации города Астрахани;
                                                                                                                             - Управление культуры администрации
                                                                                                                               города Астрахани;
                                                                                                                             - Муниципальное учреждение «Центр
                                                                                                                              развития молодежных инициатив»
                                                                                                                             -Управление по связям с общественностью
                                                                                                                              администрации города Астрахани;
                                                                                                                            - Администрация Кировского района;
                                                                                                                            - Администрация Ленинского района;
                                                                                                                            -                                                                                                                                                                                                                                      -                                                                                                                             -Администрация Трусовского района;
                                                                                                                              - Муниципальное казначейство города
                                                                                                                               Астрахани.


Соисполнители мероприятий                                                                             - ОГУ «Центр занятости населения
                                                                                                                              города Астрахани
                                                                                                                             - УВД АО


Объемы и источники финансирования Программы                                         Общий объем финансирования
                                                                                                                              Программы программных мероприятий из средств
                                                                                                                              бюджета г. Астрахани составляет 1 200 тыс. рублей
                                                                                                                              В том числе по годам:
                                                                                                                              2011 год – 300,0 тыс. руб.;
                                                                                                                              2012 год – 400.0 тыс. руб.;
                                                                                                                              2013 год – 500,0 тыс. руб.

Планируемые результаты Программы                                                               - снижение роста числа преступлений
                                                                                                                               среди несовершеннолетних,
                                                                                                                              - увеличение количества
                                                                                                                               профилактических мероприятий,
                                                                                                                              - улучшение информированности всех
                                                                                                                              слоев населения по проблеме детской
                                                                                                                              безнадзорности и правонарушений.


Ожидаемые конечные результаты                                                                       Практическими результатами
                                                                                                                               реализации программных мероприятий
                                                                                                                               должны стать:
                                                                                                                               - расширение на 20 % информационного поля 
                                                                                                                               всех категорий населения города по проблеме       
                                                                                                                               правонарушений несовершеннолетних;
                                                                                                                               - обеспечение на 30 % охвата всех групп 
                                                                                                                               населения мероприятиями по профилактике
                                                                                                                               здорового образа жизни;
                                                                                                                              - увеличение на 20 % участия молодежи в пропаганде
                                                                                                                               здорового образа жизни посредством развития
                                                                                                                               волонтерского движения, привлечения большего 
                                                                                                                               числа специалистов для проведения акций, встреч,
                                                                                                                               бесед с подростками; - снижение роста преступности
                                                                                                                               несовершеннолетних.

Система организации контроля за Программой                                                 Общий контроль за исполнением исполнением
                                                                                                                                Программы  возлагается на Администрацию
                                                                                                                                города Астрахани, текущий контроль за ходом
                                                                                                                                реализации мероприятий Программы
                                                                                                                                возлагается на комиссию по делам
                                                                                                                                несовершеннолетних и защите их прав
                                                                                                                                при администрации города
                                                                                                                                Мониторинг реализации Программы и
                                                                                                                                контроль эффективности использования
                                                                                                                                бюджетных ассигнований осуществляется
                                                                                                                                путем проведения ежеквартального анализа
                                                                                                                                результатов реализации программных
                                                                                                                                мероприятий на основании отчетов,
                                                                                                                                представляемых заказчиком и исполнителями
                                                                                                                                Программы в порядке, определенном
                                                                                                                                постановлением мэра города от 31.07.2009 г.
                                                                                                                                № 2911-м «Об утверждении Порядка принятия
                                                                                                                                решений о разработке долгосрочных
                                                                                                                                целевых программ муниципального
                                                                                                                                образования «Город Астрахань», их принятия
                                                                                                                                и реализации».


                                 1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

            Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная ситуация в городе Астрахани
характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере правонарушений как среди несовершеннолетних,
так и в отношении несовершеннолетних.
            На текущий период 2010 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 601
несовершеннолетний, 453 неблагополучных семьи, в которых проживает 711 детей.
Наметившееся снижение количества лиц, состоящих на учете, не снижает остроты проблемы, так как уровень
криминогенности в подростковой среде остается высоким.
          Анализ статистических сведений свидетельствует о том, что на территории города выявляется большое количество
преступлений среди несовершеннолетних, чем во всей Астраханской области. За 1 полугодие 2010 году было проведено 47
заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории города Астрахани, на которых
было рассмотрено 1173 административных протокола, из них: - в отношении несовершеннолетних – 377
(применены следующие виды административного наказания: 107 предупреждений и 251 административных штрафа,
19 несовершеннолетних были освобождены от административной ответственности);
- в отношении родителей и иных законных представителей – 796 (применены следующие виды административного наказания:
367 предупреждений и 509 административных штрафов).
По итогам 1 полугодия 2010 года оказана помощь 36 родителям в лечении от алкоголизма и наркомании, приняты
меры по социальной реабилитации к 238 родителям (93 человека направлено в центры помощи семье и детям, 145 семьям
оказана материальная помощь).
За 1 полугодие 2010 года комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было рассмотрено на заседаниях
комиссий 15 представлений об исключении несовершеннолетних из ОУ, 87– по фактам самовольного ухода (из семей – 41,
из учреждений органов образования – 34, из учреждений социальной защиты населения - 12).
По результатам рассмотрения материалов 73 ребенка возвращено в учебные заведения, 58 человек прошли курсы лечения
(36– от алкоголизма, 10– от наркомании, 12 – от токсикомании).
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений органов местного самоуправления города Астрахани, специалистов
медицинских и образовательных учреждений города, силовых структур города и области.


2. Сведения о заказчике Программы, заказчике –координаторе Программы, ее исполнителях или о порядке их
определения, сведения о Разработчике Программы

Заказчиком Программы является администрация города Астрахани. Разработчиком Программы - комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани.
Исполнители Программы: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города, комитет по
образованию и науке администрации города Астрахани, комитет по здравоохранению администрации города Астрахани
управление по физической культуре и спорту администрации города Астрахани, управление культуры администрации
города Астрахани, муниципальное учреждение «Центр развития молодежных инициатив», управление по связям с общественностью
администрации города Астрахани, администрация Кировского района, администрация Ленинского района, администрация
Советского района, администрация Трусовского района, муниципальное казначейство города Астрахани.
Соисполнители мероприятий: ОГУ «Центр занятости населения города Астрахани, УВД АО.





3. Конкретные цели и задачи
Целью Программы является сокращение к 2014 году масштабов правонарушений в подростковой среде в городе Астрахани
по сравнению с 2010 годом; повышение эффективности первичной профилактики профилактической работы в городе Астрахани;
формирование системы социально-психологической поддержки лиц, находящихся в социально-опасной ситуации;
создание условий для приостановления роста правонарушений против несовершеннолетних; сокращение
распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними правонарушений среди несовершеннолетних до уровня
минимальной опасности для общества.
Достижение указанных целей имеет стратегическое значение для решения актуальных задач обеспечения жизненно важных
интересов личности, общества и государства, создания условий для успешной реализации социальной и экономической
политики в городе Астрахани.
Основными задачами Программы являются:
- совершенствование системы информационного обеспечения всех заинтересованных организаций по проблеме безнадзорности
и правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечение подростков информацией, создающей устойчивую
психологическую защиту и определенные поведенческие навыки, облегчающие следование по пути здорового образа жизни;
- использование современных психологических и социальных технологий при оказании медико-психологической и
социальной помощи, обеспечивающих выработку у детей и подростков навыков социальной адаптации и здорового образа;
- развитие системы подготовки специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
В соответствии с поставленными задачами, решение которых будет способствовать сокращению масштабов
детской и подростковой безнадзорности и правонарушений, предполагается достижение целевых показателей реализации Программы:
4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Приложение № 1


5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных
показателей эффективности реализации Программы



Наименование целевых показателей

Базовый показатель
2010 год

Показатели в % к 2010 году

2011 год

2012 год

2013 год

Уровень правонарушений несовершеннолетних города Астрахани

100


отрицательная динамика показателей
Прирост количества несовершеннолетних, участвующих в реабилитационных мероприятиях
100
105
110

115

Доля несовершеннолетних, прошедших профилактическую реабилитацию

100
102







104
106

Количество выявленных несовершеннолетних правонарушителей

100

положительная динамика показателей
Количество несовершеннолетних, прошедших реабилитацию

100

105

110

115
Количество молодежи принимающей участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни в возрасте от 11 до 24 лет

100

103

106

110
Охват детей и молодежи, занимающихся в секциях физическо-оздоровительной, спортивной, технической направленности, в кружках по интересам системы дополнительного образования

100

105

110

115
Доля родителей, вовлеченных в профилактические мероприятия в образовательных учреждениях, по отношению к общей численности родителей учащихся

100

105

110

115


6. Обоснованный расчет ресурсного обеспечения Программы

Информация об ориентировочной стоимости мероприятий Программы взята из открытых источников (Интернет),
а также из рекламных и коммерческих предложений компаний, осуществляющих деятельность по поставке соответствующих товаров.
Общий объем финансирования программных мероприятий из средств бюджета г. Астрахани составляет 1 200 тыс. рублей.
В том числе по годам: 2011 год – 300,0 тыс. руб.;
2012 год – 400.0 тыс. руб.;
2013 год – 500,0 тыс. руб.

7. Перечень программных мероприятий

Приложение № 2.


8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые
показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Исполнители программы ежеквартально до 15 числа следующего после отчетного периода направляют заказчику
Программы отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, об оценке целевых индикаторов, об использовании
финансовых средств и их эффективности, о конкурсах на участие в реализации Программы и заключенных контрактах.
Ежегодно по окончании срока реализации Программы исполнители Программы подготавливают и до 15 февраля следующего
за отчетным года, представляет заказчику Программы отчет о выполнении Программы, эффективности использования
финансовых средств за весь период ее реализации, включая оценку целевых индикаторов и показателей.
Показатели хода реализации Программы оцениваются с учетом данных ежегодного контроля масштабов правонарушений в
подростковой среде. Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей,
объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также результатах контроля реализации
программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города организует размещение в сети Интернет
текста Программы, утвержденной Постановлением Администрации города Астрахани, нормативных правовых актов
в сфере управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий, а также информацию
о ходе реализации Программы, фактическом финансировании Программы, конкурсах на участие в реализации Программы,
результатах контроля реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.