Положение об управлении земельными ресурсами

 

                        Утверждено

постановлением мэра города Астрахани

                                                                                от «____»__________ 2010г. № _______

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении земельными ресурсами администрации города Астрахани

 

I. Общие положения

             

              1.1. Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани  (далее – управление) является структурным подразделением администрации города, координацию работы управления земельными ресурсами администрации города Астрахани осуществляет курирующий вице - мэр города Астрахани, при общем руководстве мэра города Астрахани.

              1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Образование и упразднение управления осуществляется на основании решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань».

1.4. Положение об управлении и его отделах, структура и штатное расписание утверждаются постановлениями мэра города.

1.5. Изменение структуры управления производится на основании постановления мэра города по ходатайству вице-мэра города.

1.6. Управление является юридическим лицом, является правопреемником комитета имущественных отношений города Астрахани, в сфере земельных отношений, в соответствии с разделительным балансом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в муниципальном казначействе и отделении по городу Астрахани УФК по Астраханской области, печати и штампы с обозначением своего наименования, фирменные бланки, владеет на праве оперативного управления обособленным имуществом, может от своего имени в пределах утвержденной сметы приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность за счет средств городского бюджета в пределах предусмотренных в бюджет ассигнований.

1.8. Юридический адрес управления: 41400 г. Астрахань, ул. Бабушкина, 11

 

II. Основные задачи управления

 

Основными задачами Управления являются:

2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единой городской политики в области земельных отношений на территории муниципального образования «Город Астрахань».

2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования земельных участков в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань».

2.3. Разработка и реализация городских программ, связанных с регулированием земельных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами.

2.4. Создание и ведение реестра муниципальных земель, в виде муниципального информационного ресурса о земельных участках, отнесенных к муниципальной собственности.

2.5. Осуществление муниципального земельного контроля на территории МО «Город Астрахань».

2.6. Защита в соответствии с законодательством Российской Федерации прав и законных интересов муниципального образования «Город Астрахань» в области земельных отношений.

2.7. Методическое и правовое обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности в рамках полномочий, предоставленных законодательством.

           2.8. Содействие развитию межмуниципального сотрудничества в сфере земельных отношений и реализации городской политики в области привлечения инвестиций.

           2.9. Создание актуальной автоматизированной информационной системы о состоянии и мониторинге земель в пределах границ МО «Город Астрахань» на уровне муниципального образования.

            2.10. Обеспечение образования земельных участков в кадастровых кварталах на территории города и формирования земельных участков, в случаях предусмотренных законодательством.

2.11. Создание адресного реестра земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на территории города.

 

III. Функции управления

 

   3.1. Обеспечивает эффективное управление и распоряжение земельными участками в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань», находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, до разграничения государственной собственности на землю (далее – земельные участки).

              3.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, методических документов, положений, по вопросам управления и распоряжения земельными участками в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань», а также по иным вопросам земельных отношений, отнесенным согласно законодательству к компетенции органов местного самоуправления.

3.3. Осуществляет совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области мероприятия по разграничению государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность.

3.4. Обеспечивает передачу в установленном порядке, до разграничения государственной собственности на землю, земельных участков, расположенных в пределах границ МО «Город Астрахань», федеральным, государственным, муниципальным учреждениям, федеральным, государственным и муниципальным казенным предприятиям, органам государственной власти РФ, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование, иным предприятиям, организациям и гражданам в аренду или собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

3.5. Подготавливает и обеспечивает прием в муниципальную собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, государственной собственности Астраханской области или муниципальной собственности иных муниципальных образований.

3.6. Подготавливает правовые акты администрации города Астрахани по вопросам предоставления, переоформления прав на земельные участки, резервирования, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков,  а также по иным вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.7.В соответствии с действующим законодательством, обеспечивает продажу земельных участков, прав на заключение договоров аренды земельных участков, гражданам и юридическим лицам, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

3.8. Обеспечивает в установленном законом порядке:

- передачу земельных участков в безвозмездное пользование, подготовку, заключение, внесение изменений расторжение договоров безвозмездного срочного пользования;

- передачу земельных участков в собственность, подготовку, заключение, внесение изменений в договора купли-продажи земельных участков;

- передачу земельных участков в аренду, подготовку, заключение, внесение изменений, продление, расторжение договоров аренды земельных участков и ведение единого реестра договоров аренды земельных участков.

3.9. Разрабатывает предложения по ставкам земельного налога и базовым ставкам арендной платы за землю на территории муниципального образования «Город Астрахань» для дальнейшего принятия нормативно-правовых актов соответствующими органами местного самоуправления.

3.10. Осуществляет контроль за поступлением в местный бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в границах муниципального образования «Город Астрахань».

3.11. Разрабатывает и представляет в установленном порядке прогнозные данные о поступлении средств от платы за землю и выкупа земли.

3.12. Обеспечивает проведение торгов (аукционов, конкурсов) по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена,  или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, предоставляемых для строительства.

3.13. Осуществляет действия по согласованию границ земельных участков, расположенных в пределах границ МО «Город Астрахань», независимо от форм собственности на них при проведении землеустройства в отношении них, а также по постановке на кадастровый учет либо снятию с кадастрового учета и получению кадастровых паспортов на земельные участки под объектами муниципальной собственности либо для муниципальных нужд на территории города.

3.14. Организует работы по землеустройству земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности МО «Город Астрахань», по образованию земельных участков в кадастровых кварталах на территории города и формированию земельных участков, в случаях предусмотренных законодательством.

 3.15. Организует работы по созданию и ведению адресного реестра земельных участков, расположенных на территории МО «Город Астрахань».

3.16. Осуществляет формирование и обеспечение сохранности фонда землеустроительной и правовой документации на земельные участки, расположенные в границах МО «Город Астрахань».

3.17. Выступает в пределах своей компетенции заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, отнесенными к муниципальной собственности, и проведением единой земельной политики на территории муниципального образования «Город Астрахань».

3.18. Осуществляет функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа по направлениям своей деятельности в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города.

3.19. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав и интересов муниципального образования «Город Астрахань» в отношении земельных участков в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань».

3.20. Осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования «Город Астрахань», взаимодействует с органами, осуществляющими государственный земельный контроль.

3.21. Обеспечивает организацию и осуществление работы по инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования «Город Астрахань».

3.22. Осуществляет иную, не запрещенную законодательством деятельность, связанную с выполнением закрепленных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань» и другими правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением функций.

 

IV. Права и обязанности управления

 

              Для выполнения основных задач управление наделено следующими правами и обязанностями:

              4.1. Запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти  РФ и субъекта РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов материалы и сведения, необходимые для работы управления.

              4.2. Регулировать земельные отношения на территории МО «Город Астрахань», устанавливать в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, обременения в использовании земельных участков (публичные сервитуты) физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством РФ.

              4.3. Подготавливать и обеспечивать исполнение решений о предоставлении в соответствии с действующим законодательством РФ земельных участков физическим и юридическим лицам с указанием видов разрешенного использования.

4.4. Обеспечивает подготовку в установленном порядке решений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в отношении земельных участков, независимо от форм собственности, об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

              4.5. Обращаться в суды с исками от имени муниципального образования «Город Астрахань» в защиту муниципальных интересов, в том числе по вопросам:

              -  взыскания задолженности по арендной плате и пени и расторжения договоров аренды земельных участков, расположенных в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань»;

- возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных муниципальному образованию «Город Астрахань» неправомерными действиями физических и юридических лиц;

              - признания в установленном законом порядке земельных участков бесхозяйными и дальнейшего признания права муниципальной собственности на них;

- иным вопросам, относящимся к сфере земельных отношений муниципального образования «Город Астрахань».

4.6. Принимать и рассматривать заявления и обращения граждан и юридических лиц, по вопросам реализации норм земельного законодательства.

4.7. Вносить предложения в установленном порядке в представительный орган местного самоуправления  о выходе с  законодательной инициативой  по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством в пределах полномочий органов государственной власти Астраханской области.

4.8. Направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении административных и уголовных дел.

              4.9. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, входящих в компетенцию управления, научные организации, а также ученых и специалистов.

4.10. Образовывать комиссии, привлекать к своей деятельности для выполнения поставленных задач и реализации своих функций должностных лиц, специалистов органов местного самоуправления города Астрахани, представителей и посредников, имеющих право заниматься соответствующей деятельностью на основе заключаемых договоров.

 4.11. Оформлять договоры аренды, безвозмездного пользования, купли-продажи иные, предусмотренные законом сделки в отношении земельных участков в пределах границ МО «Город Астрахань».

 4.12. Организовывать проведение инвентаризации земель в пределах границ МО «Город Астрахань».

 4.13. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных структурных подразделений администрации города, органов местного самоуправления и иных организаций.

 4.14. Принимать участие в работе межведомственных комиссий, в том числе на федеральном и региональном уровне,  в служебных совещаниях, конференциях и других мероприятиях, по рассмотрению вопросов, отнесенных к компетенции управления.

 4.15. Оформлять разрешение (согласие) на передачу прав аренды земельных участков в залог, субаренду и по договорам передачи прав и обязанностей.

4.16. Представлять в рамках своих полномочий, определенных настоящим Положением, администрацию города в органах государственной власти Астраханской области, органах местного самоуправления, организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности по вопросам, связанным с осуществлением функций управления.

4.17. Управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенных на него функций.

 

 

V. Структура управления

 

5.1.Управление состоит из:

- отдела договорных отношений и учета платежей;

- сектора учета платежей и работы с задолженностью отдела договорных отношений и учета платежей;

- сектора договорных отношений отдела договорных отношений и учета платежей;

- отдела первичного предоставления земельных участков;

- отдела муниципального земельного контроля;

- отдела ведения реестра и изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

- отдела распоряжения земельными ресурсами;

- сектора регулирования земельных отношений отдела распоряжения земельными ресурсами;

- сектора подготовки и хранения правоустанавливающих документов отдела распоряжения земельными ресурсами;

- сектора согласования, утверждения и хранения землеустроительной документации отдела распоряжения земельными ресурсами;

- юридического отдела;

- сектора правовой экспертизы юридического отдела;

- сектора судебной практики юридического отдела;

- отдела бухгалтерского учета;

- сектора муниципального заказа отдела бухгалтерского учета;

- отдела делопроизводства;

- отдела кадрового, программного и технического обеспечения;

- сектора программного и технического обеспечения отдела кадрового, программного и технического обеспечения.

 

 

VI. Руководство

 

6.1. Управление возглавляет начальник управления.

6.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от нее распоряжением мэра города, по представлению курирующего вице-мэра города на условиях трудового договора (контракта).

6.3. Начальник управления имеет заместителя начальника управления, заместителя начальника управления по земельным ресурсам, заместителя начальника управления по экономическим  вопросам – начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности.

6.4. Начальник управления:

- руководит деятельностью управления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, должностной инструкцией и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций;

-  в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные к исполнению всеми сотрудниками управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления;

- планирует работу управления и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;

- действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

            - запрашивает в установленном порядке и получает информацию и материалы, необходимые управлению для выполнения своих функциональных обязанностей;

- принимает решения или участвует в их подготовке в пределах своей компетенции;

- вносит предложения о совершенствовании работы управления непосредственному руководителю;

- требует от сотрудников управления выполнения своих должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении;

-  в установленном порядке делает представления на поощрение сотрудников;

-  распоряжается финансовыми средствами и имуществом управления;

-  выполняет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

6.5. Основные обязанности начальника управления:

-  соблюдать и исполнять требования Конституции Российской Федерации, федеральных законов, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,  законы и иные нормативные правовые акты РФ и Астраханской области, Устав муниципального образования «Город Астрахань», нормативные акты, регулирующие правоотношения в сфере органов местного самоуправления

 

 

 

- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

- обеспечивать ограниченный доступ к секретным документам и работам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организовывать и проводить прием населения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в органах местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией;

-  поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;

 - соблюдать нормы служебной этики.

6.6. Должностная инструкция начальника управления утверждается мэром города при согласовании с курирующим вице-мэром города.

6.7. Должностные инструкции заместителей начальника управления и специалистов управления утверждаются начальником управления.

 

 

VII. Ответственность

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, должностной инструкцией, начальник управления несет ответственность за:

  - неисполнение или ненадлежащее исполнение управлением возложенных на него задач и функций в соответствии с Положением об управлении;

  - своевременное и качественное выполнение планов работ управлением;

  - подбор и расстановку кадров в управлении, состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;

  - неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции начальника управления.

 

 

VIII. Взаимодействие

 

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, а также общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

 

 

 

Начальник управления    

земельными ресурсами                                                                               Л.Н. Самодаева