Положение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением мэра города

от 29.06.2010

№4438-м

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о правовом управлении администрации города

 

 

1. Общие положения

 

1.1.Правовое управление администрации города (далее - управление) является структурным подразделением администрации города Астрахани.

1.2.Управление осуществляет свою деятельность под руководством мэра города Астрахани, вице-мэра города, курирующего работу аппарата администрации, и возглавляется заместителем мэра города по правовому обеспечению-начальником правового управления администрации города.

1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативно правовыми актами  Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4.Образование и упразднение управления осуществляется на основании решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань».

1.5.Положение об управлении, структура, и штатное расписание утверждается постановлением мэра города.

1.6.Изменение структуры управления производится на основании постановления мэра города по ходатайству заместителя мэра города по правовому обеспечению - начальника правового управления администрации города.

1.7.Управление не является юридическим лицом и финансируется  за счет средств городского бюджета; в установленном порядке обеспечивается помещениями, оргтехникой, средствами связи и другим необходимым имуществом для осуществления своих задач и функций.

1.8 Управление имеет бланк с наименованием: «Администрация города Астрахани Правовое управление».

1.9  Место положение: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского 6.   

 

2 Задачи управления

 

2.Основными задачами управления являются:

2.1.Правовое обеспечение нормотворческой и правоприменительной  деятельности главы муниципального образования «Город Астрахань» (далее – мэр города), администрации г.Астрахани.     

2.2.Защита прав и законных интересов мэра города, администрации г. Астрахани в судах, органах прокуратуры, юстиции и иных органах при рассмотрении дел (вопросов, исков).

2.3.Обеспечение проведения единой правовой политики структурными подразделениями администрации города Астрахани.

2.4. Участие в формировании законодательной и иной правовой базы города Астрахани.

2.5. Координация деятельности и методическое руководство деятельностью юридических служб структурных подразделений администрации города и районов города.

2.6. Осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателем-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, с работником.

2.7. Осуществление регистрации уставов территориального общественного самоуправления.

2.8. Систематизация и обобщение информации и требований, поступающих от федеральных органов и органов государственной власти Астраханской области, по вопросам административной реформы.

 

3. Функции управления

 

В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:

3.1.Проводит правовую экспертизу проектов муниципальных правовых актов муниципального образования «Город Астрахань», договоров, соглашений, муниципальных контрактов на их соответствие действующему законодательству РФ.

3.2.Осуществляет антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных правовых актов города Астрахани, на предмет наличия в них норм и положений, допускающих произвольное применение правовых актов.

3.3.Обеспечивает правовое информационно-справочное обслуживание деятельности мэра города и администрации г. Астрахани.

3.4. Оказывает консультационную юридическую помощь структурным подразделениям администрации города Астрахани, территориальным и  отраслевым (функциональным) органам управления администрации города по правовым вопросам.

3.5.Подготавливает заключения и ответы в рамках своей компетенции по поступающим в управление служебным документам, обращениям, заявлениям, жалобам граждан и юридических лиц.

3.6.Подготавливает аналитические материалы по вопросам, касающимся правоприменительной практики, а также предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов.

3.7.Рассматривает протесты и представления прокурора Астраханской области, его заместителей, в пределах своих полномочий.

3.8.Принимает документы на регистрацию трудовых договоров, заключенных работодателями-физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками.

3.9. Выполнение отдельных поручений мэра.

3.10.Анализ законодательства других регионов и судебной практики, рассмотрения гражданских дел с участием органов местного самоуправления.

3.11. Организация систематизированного учета поступающих в управление нормативных актов и принятие мэр, направленных на улучшение обеспечения управления законодательно-справочными материалами.

3.12.Принимает участие в работе совещаний и комиссий, созданных в Администрации, в целях их правового обеспечения.

3.13.Готовит и направляет от имени  главы администрации, администрации города Астрахани, исковые заявления, претензии, запросы, ходатайства в судебные, правоохранительные и другие органы.

3.14.Рассматривает протесты и представления прокуратуры, представления антимонопольной службы РФ и иных надзорных органов, готовит ответы на них.

3.15.Организует документооборот, делопроизводство, формирует документационный фонд управления, обеспечивает сохранность документов в установленном порядке.

3.16. Рассматривает заявления на регистрацию уставов территориального общественного самоуправления.

3.17. Подготавливает проекты распоряжений о регистрации уставов территориального самоуправления.

3.18. Формирует и ведет реестр территориального общественного самоуправления.

 

4. Структура управления

 

Правовое управление администрации города  состоит из трех отделов: отдел правового обеспечения деятельности администрации города, отдел юридической экспертизы правовых актов и договоров, отдел административной реформы и четырех секторов: сектор судебной практики, сектор правовых экспертиз, сектор нормативно-правового обеспечения и сектор межведомственного взаимодействия.

 

5. Права и обязанности управления

 

В соответствии с возложенными функциями управление  обладает следующими правами и обязанностями:

5.1.Вносит мэру города, вице-мэру города, курирующему работу аппарата администрации города, заместителю мэру города по правовому обеспечению, предложения по укреплению законности, правопорядка и совершенствованию правовой работы, а также по вопросам правового обеспечения муниципальной службы.

5.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений администрации г. Астрахани, территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления администрации г. Астрахани, органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования «Город Астрахань», необходимые для осуществления деятельности управления информацию, документы и материалы.

5.3.Разрабатывать и вносить на рассмотрение мэра города, вице-мэра города, курирующему работу аппарата администрации города,  проекты муниципальных правовых актов.

5.4.Привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений администрации г. Астрахани  специалистов данных структурных подразделений для подготовки проектов муниципальных правовых актов, а также для осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;

5.5.В случае несоответствия действующему законодательству РФ проектов муниципальных правовых актов представлять замечания по ним.

5.6.Принимать участие в работе совещательных органов при мэре города в соответствии со своей компетенцией.

5.7.Пользоваться информационными базами и банками данных всех структурных подразделений администрации города по вопросам, входящим в компетенцию управления;

5.8.Использовать электронную почту, системы связи и коммуникации;  

5.9.Соблюдать и исполнять требования Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава муниципального образования «Город Астрахань» и иных муниципальных правовых актов;

5.10.В установленные сроки проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов и договоров.

5.11.Давать консультации и разъяснения, в рамках своей компетенции сотрудникам администрации г. Астрахани.

5.12 Организовывать деятельность в соответствии с регламентом Администрации города.

6. Руководство управления

 

6.1.Правовое управление администрации города возглавляет заместитель мэра города по правовому обеспечению - начальник правового управления администрации города.

6.2.Заместитель мэра города по правовому обеспечению - начальник правового управления администрации города назначается на должность и освобождается от должности распоряжением мэра города, работает под непосредственным руководством вице-мэра города, курирующего работу аппарата администрации города, мэра города Астрахани.

6.3.Заместитель мэра города по правовому обеспечению – начальник правового управления имеет заместителя начальника правового управления, заместителя начальника правового управления – начальника отдела правового обеспечения деятельности администрации города назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением мэра города по представлению заместителя мэра города по правовому обеспечению - начальника управления по согласованию с вице-мэром города, курирующим работу аппарата администрации города. На время отпуска начальника управления его обязанности исполняет  заместитель начальника  правового управления.

6.4.Заместители начальника правового управления, начальники отделов назначаются на должности и освобождаются от должности распоряжением мэра города.

6.5. Отдел  юридической экспертизы правовых актов и договоров, отдел правового обеспечения деятельности администрации города  возглавляют начальники отделов.

6.6.Положения об управлении, отделах  и секторах  разрабатываются заместителем мэра города по правовому обеспечению - начальником правового управления и утверждается постановлением мэра города. Должностные инструкции заместителя мэра города по правовому обеспечению - начальника правового управления утверждается -мэром города, Должностные инструкции заместителей начальника правового управления, начальников отделов  юридической  экспертизы правовых актов и договоров, правового обеспечения деятельности администрации города, утверждаются заместителем мэра города по правовому обеспечению – начальником правового управления. Должностные инструкции специалистов управления утверждаются заместителем мэра города по правовому обеспечению-начальником правового управления.

6.7.Основные права заместителя мэра города по правовому обеспечению - начальника правового управления:

-в пределах своей компетенции издавать приказы (подготавливать служебную документацию и корреспонденцию), обязательные к исполнению всеми сотрудниками подразделения;

-запрашивать в установленном порядке и получать информацию и материалы, необходимые управлению для выполнения своих функциональных обязанностей;

-принимать решения или участвовать в их подготовке в пределах своей компетенции;

-вносить предложения о совершенствовании работы правового управления мэру города;

-требовать от сотрудников управления выполнения должностных обязанностей;

-повышать квалификацию;

-вносить мэру города предложения о поощрении работников управления и применения к ним мер дисциплинарного воздействия.

6.8.Основные обязанности заместителя мэра города по правовому обеспечению - начальника правового управления:

-соблюдать и исполнять требования Конституции РФ, федерального и областного законодательства, Устава муниципального образования «Город Астрахань», иных муниципальных правовых актов.

-исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

-исполнять требования, отраженные в должностной инструкции руководителя;

-соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, установленного в органах местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией;

-поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;

-соблюдать нормы служебной этики.

6.9. В отсутствии заместителя мэра города по правовому обеспечению – начальника правового управления его обязанности исполняет заместитель начальника правового управления.

 

7. Ответственность

В соответствии с федеральным законодательством, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, областным законодательством, Уставом муниципального образования «Город Астрахань» и иными муниципальными правовыми актами, заместитель мэра города по правовому обеспечению - начальник правового управления несет ответственность за:

7.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение управлением возложенных на него задач и функций в соответствии с Положением о правовом управлении администрации города;

 7.2.За подбор и расстановку кадров в управлении, состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;

7.3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции заместителя мэра города по правовому обеспечению - начальника правового управления.

 

8. Взаимодействие с другими подразделениями

 

В своей работе правовое управление администрации города взаимодействует с:

-со структурными подразделениями администрации города;

-с органами местного самоуправления, подконтрольными и подотчетными мэру города;

-с муниципальными  учреждениями и предприятиями города Астрахани;

-с правоохранительными органами, а также органами государственного надзора и контроля;

-другими структурными подразделениями, органами государственной власти,

 

 

 

Заместитель мэра города                                                           С.В. Кутушев

по правовому обеспечению -

начальник правов