Правовое просвещение

ОБРАЗОВАНИЕ

 

Наиболее распространенные нарушения прав граждан в сфере образования, по которым возможно обращение прокурора в суд:

- отказ в приеме ребенка в дошкольное образовательное учреждение из-за ограниченного числа мест; в общеобразовательное учреждение по причинам несоответствия уровня знаний ребенка,

- незаконное взимание дополнительных средств на обучение, в т.ч. под видом сбора денег на учебники, охрану, хозяйственные нужды, ремонтные работы в в помещениях и иных обязательных периодических «добровольных пожертвований».

Что необходимо знать, отправляя ребенка в детский сад, в школу.

Статьей 43 Конституции РФ закреплены две важные государственные гарантии реализации права граждан на образование: общедоступность и бесплатность. Законодательством об образовании установлено, что государство гарантирует (в том числе путем финансирования соответствующих расходов) бесплатность на конкурсной основе (при условии, что образовательный уровень достигается впервые), среднего, высшего и послевузовского профессионального образования.

Общедоступность и бесплатность гарантируется также при получении:

- дошкольного образования;

- общего образования (начального, основного и среднего (полного);

- среднего профессионального образования.

Бесплатность дошкольного образования предполагает бесплатность оказания дошкольным учреждением образовательных услуг. Отдавая своего ребенка в детский сад, родителям необходимо уточнить, за что именно предлагают платить – за содержание ребенка или за реализацию образовательных услуг.

Государственное или муниципальное дошкольное учреждение имеет право взимать плату только за присмотр и уход за детьми.

Часть 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Часть 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  устанавливает, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Инфраструктура общеобразовательных учреждений Астраханской области представлена в достаточном объеме. При поступлении в учебное заведение следует иметь в виду, что администрация образовательного учреждения может отказать в приеме только в случае отсутствия там свободных мест.

Начальная школа в Астраханской области представлена многообразием образовательных программ. При поступлении в 1-й класс ребенку могут предложить пройти тестирование (собеседование). Если это предлагается в рекомендательном порядке, то не является нарушением права на получение общедоступного бесплатного образования. Если администрация настаивает на проведении тестирования и в случае несогласия родителей либо по результатам тестирования откажет в приеме ребенка, это противоречит требованиям закона.

Нарушение принципа бесплатности образования может проявляться в принуждении родителей учащихся, к внесению так называемых «вступительных взносов» при приеме детей в образовательные учреждения, добровольных пожертвований на различные нужды учреждения, в том числе финансируемые из бюджета, оказанию материальной помощи на цели, установленные руководством образовательного учреждения.

Не вправе принимать решения о сборе с родителей пожертвований и родительские комитеты, общие собрания и пр. Пожертвование является личным и добровольным делом каждого. Внесение денежных средств (пожертвований) может осуществляться родителями только на добровольной основе. И только они вправе определять целевое назначение пожертвования. Средства должны перечисляться на расчетный счет образовательного учреждения с заключением договора пожертвования. Тем более, не должно быть ситуации, когда родителям диктуют размер и периодичность внесения пожертвований.

В этой ситуации важно понимать, что собранные с родителей наличные денежные средства могут быть направлены не на улучшение качества оказываемых образовательных услуг, а на оплату за счёт родителей расходов, которые должны финансироваться из местных бюджетов.

Следует отметить, что образовательное учреждение и его должностные лица несут ответственность за нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников. С 2009 года введена в действие ст. 5.57 КоАП Российской Федерации, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций.

 

 

ОПЛАТА ТРУДА

 

Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иным федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что нарушение законодательства о труде и об охране труда влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 данной статьи устанавливает, что нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечёт дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

 

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 145.1. Уголовного кодекса РФ.

Так, согласно части 1 указанной статьи частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, -

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

Согласно части 2 статьи 145.1. УК РФ полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй статьи 145.1 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового

При этом, под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

 

Куда можно обратиться в случае нарушения прав на оплату труда?

- в районную (городскую) прокуратуру по месту жительства или работы;

- в прокуратуру Астраханской области;

- в Следственное управление Следственного комитета РФ по Астраханской области или районные отделы.

- Государственную инспекцию труда в Астраханской области.

- в суд по месту жительства или работы.

 

Минимальный размер оплаты труда устанавливается на всей территории России федеральным законом и представляет собой одну из основных государственных гарантий по оплате труда. Эта норма закреплена в ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. №336-ФЗ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», которым минимальным размер оплаты труда увеличен с 5 205 до 5 554 рублей в месяц. Это низший предел. При этом, необходимо отметить, что за выплату заработной платы ниже минимального размера оплаты труда ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Санкцией данной статьи предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное нарушение требований трудового законодательства может повлечь за собой дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Во избежание привлечения к административной ответственности всем работодателям необходимо учесть внесенные изменения.

С текстом Федерального закона можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.12.2013, в «Российской газете», №273 от 04.12.2013, в «Собрании законодательства Российской Федерации», 09.12.2013, №49 (часть I), ст. 6337.

 

 

ЭКСТРЕМИЗМ

 

Под экстремизмом (от лат. еxtremus – крайний) понимается приверженность крайним взглядам и мерам. Под терроризмом (от лат. terror –страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных тер-

рористам результатов. Терроризм является наиболее опасной формой экстремизма.

      За преступления экстремистского и террористического характера предусмотрена достаточно суровая уголовная ответственность, вплоть до пожизненного лишения свободы. К ряду преступлений против мира и безопасности человечества не применяются сроки давности освобождения от уголовной ответственности.

      К преступлениям экстремистского характера Уголовный кодекс РФ относит нарушение равенства прав и свобод человека (дискриминация), воспрепятствование осуществлению избирательного права либо права на свободу совести и вероисповеданий, массовые беспорядки, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти или вражды, организация экстремистского сообщества и другие.

      Ряд статей УК РФ, предусматривающих ответственность за насильственные преступления против личности, содержат такие квалифицирующие признаки, отягчающие ответственность, как совершение действий по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды или по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

         Таким образом, в зависимости от мотива, к преступлению экстремистского характера может быть отнесено убийство, причинение вреда здоровью различной тяжести, истязание, побои, угроза убийством, хулиганство.

          К уголовной ответственности за совершение таких преступлений в последние годы часто привлекаются несовершеннолетние, входящие в состав неформальных молодежный объединений, идеологией которых является ненависть к лицам иной национальности, социально незащищенным слоям населения («бомжам» и т.п.).

         По ст.282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства) осуждаются несовершеннолетние, действия которых выражаются в размещении в сети «Интернет» видеороликов пропагандистского характера со сценами убийства и насилия над лицами по мотивам нетерпимости и ненависти к расе, национальности и происхождению, публикуются текстовые документы под названием «Пособие по уличному террору» и т.д., с которыми знакомятся пользователи сети.

          К террористическим преступлениям относятся - террористический акт, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем, угон воздушного или водного транспорта либо железнодорожного состава и ряд других.

          Одним из распространенных преступлений, относящихся к категории террористических, является преступление, предусмотренное ст.207 УК РФ – «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Общественная опасность данного преступления заключается в нарушении нормального функционирования государственно-властных институтов, отвлечении сил органов охраны правопорядка на проверку ложных сообщений, а также специальных служб, призванных оказывать в чрезвычайных ситуациях помощь населению (бригады МЧС, скорой помощи, пожарной охраны и т.д.), нарушении прав и охраняемых законом интересов граждан.

         Заведомо ложное сообщение об акте терроризма пугает население, на период проверки нарушает нормальную жизнь общества, дезорганизует работу органов государственного управления, предприятий, организаций, транспорта.

         В связи с такими сообщениями правоохранительными органами осуществляются чрезвычайные меры, парализуется деятельность вокзалов, происходит срочная эвакуация людей из зданий и сооружений, тратятся большие средства на поиски взрывных устройств.

         Форма передачи сообщения может быть различной (по телефону, в письменной форме, устно, через «Интернет» и т.п.), для квалификации это значения не имеет. Сообщение может быть передано любым адресатам: как государственным органам и должностным лицам, так и юридическим и физическим лицам. В основном, сообщения поступают, конечно же, на телефон службы «02» дежурных частей населенных пунктов.

         Как показывает судебная практика причины совершения данного преступления самые разные - от душевных расстройств до желания развлечься. Преступления зачастую совершаются в состоянии алкогольного опьянения, несовершеннолетними, из хулиганских побуждений. Вместе с тем, за такие "развлечения" предусмотрено уголовное наказание до 3 лет лишения свободы, а уголовной ответственности по ст.207 УК РФ подлежат лица, достигшие 14-ти лет.

           Имущественный и материальный ущерб, связанный с работой бригад скорой помощи, МЧС и иных спасательных служб, призванных оказывать помощь в экстренных случаях и вынужденных проводить проверку ложного сообщения, ложится на плечи виновного лица. Одновременно с вынесением приговоров по данной категории дел удовлетворяются иски организаций, понесших затраты.

 

- - -

 

Сегодня, пожалуй одной из самых острых, достаточно активно обсуждаемых проблем в обществе является экстремизм. В переводе с латинского «экстремизм» (еxtremus) обозначает приверженность крайним взглядам, мерам. В современном понимании экстремизм олицетворяет определенного рода негативные проявления, имеющие целью расшатать стабильность в обществе и породить хаос, страх и зависимость от экстремистов.

Экстремизм изучается политологами, социологами, юристами, большое внимание этому явлению уделяется представители власти, СМИ, религиозные деятели.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, принятие мер профилактического характера в данной сфере весьма актуальный вопрос.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности России принят и действует в настоящее время Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», который стал правовой основной противодействия указанной деятельности и установил ответственность за ее осуществление.

Данным федеральным законом раскрывается юридическое содержание понятия экстремистской деятельности (экстремизма), которое включает в себя:

1. деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; - подрыв безопасности Российской Федерации; - захват или присвоение властных полномочий; - создание незаконных вооруженных формирований; - осуществление террористической деятельности; - возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства; - осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2. пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3. публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4. финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Статья 16 данного закона устанавливает запрет на осуществление экстремистской деятельности при проведении массовых акций, а именно: собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Ответственность за соблюдение установленных законодательством РФ требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения несут организаторы публичных мероприятий.

Участникам публичных акций запрещается иметь при себе оружие (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма), а также предметы, специально изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или материального ущерба физическим и юридическим лицам.

При проведении массовых акций не допускается привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

Экстремистская деятельность тесно соприкасается с другими преступными фактами, в частности терроризмом и организованной преступностью.

Любая экстремистская идеология и психология, как-то: фашизм, национал-шовинизм, религиозный фанатизм и др., часто может выступать в качестве субъективных причин и условий иных противоправных действий.

Экстремизм особо опасен тем, что он сопровождается разжиганием, расовой, национальной либо религиозной розни; пропагандой или публичной демонстрацией фашисткой символики; публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности; ее финансирование и др. Эти действия имеют взрывоопасный характер и могут, как отмечалось, нарушить стабильность и расшатать общество, поэтому надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности в работе прокуратуры г. Астрахани является одним из приоритетных.

Действующим законодательством установлена административная и уголовная ответственность за экстремистскую деятельность.

В частности, Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, организацию экстремистского сообщества, организацию деятельности экстремистской организации.

Санкция за совершение преступлений на почве экстремизма суровая, что вполне адекватно и вызвано особой опасностью данного вида преступлений. Ведь совершение на почве экстремизма всего одного преступления, к примеру, террористического акта, масштабами своей ущербности может покрыть все другие статьи Особенной части УК РФ в их совокупности.

Осуществляя координирующую роль правоохранительных органов по борьбе с преступностью, под председательством прокурора города в начале этого года проведено заседание координационного совещания по вопросу эффективности работы правоохранительных органов по профилактике, выявлению и пресечению терроризма и фактов экстремистской деятельности.

Вектор взят на осуществление последовательной и согласованной работы, направленной на качественное повышение уровня профилактики экстремистских проявлений совместными усилиями.

По вопросу правового просвещения, профилактики экстремизма и терроризма прокурорскими работниками среди учащихся образовательных учреждений города проведен ряд встреч.

 
 
ПОДРОСТКОВАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
 

Проблема подростковой преступности во все времена являлась актуальной. Ученые, правоведы, практики всегда искали причины и наиболее эффективные пути ее предупреждения.

Не так уж редко от подростков, при доставлении в полицию за различные правонарушения можно услышать объяснения: «все пошли и я пошел…», «а я не знал, что за это наказывают…» или «если бы я знал, то такого бы не сделал» и др.

Раскаяния подростков, к сожалению, порой бывают запоздалыми, когда уже приходится отвечать перед законом, который необходимо знать и соблюдать с раннего возраста.

Из бесед с несовершеннолетними приходишь к выводу о том, что многие не знают, с какого возраста наступает ответственность, в частности, уголовная. Поэтому подростки считают себя еще маленькими, и что мол, ничего не будет, и любая шалость сойдет с рук.

Между тем часть первая статьи 20 Уголовного кодекса РФ гласит, что уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. Это не низший предел. Лица более раннего возраста также подлежит в отдельных случаях уголовной ответственности.

За совершение серьезных умышленных преступлений, таких, к примеру, как: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование и ряда других, перечисленных в части второй статьи 20 УК РФ, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 14-летнего возраста.

Важным средством предупреждения подростковой преступности является профилактическая работа, которая должна проводиться на всех уровнях и максимально широко, и в семье, и в школе, и в общественной жизни.

Надо подчеркнуть еще один важный момент. Это вредоносность некоторых сайтов Интернета. Часто даже взрослые ужасаются от увиденного или прочитанного на них. А каково ребенку, его не окрепшей психике? Безусловно, детей, которые часами пропадают в сети Интернет, необходимо оградить от этого зла. В первую очередь, свою роль в этом вопросе должны проявить родители либо законные представители, своевременно объяснить, установить необходимый контроль, ограничить.

Поэтому еще раз хочется напомнить родителям и лицам, их заменяющих, кто небезразличен к судьбе своего ребенка, о необходимости строгого контроля за досугом ваших детей, их поведением, проведения с ними воспитательных бесед для предупреждения совершения ими противоправных действий, а то объяснения: «все пошли, и я пошел…», «я не знал, что за это наказывают…» или «если бы я знал, то такого бы не сделал», могут быть уже запоздалыми.

 

 

МОШЕННИЧЕСТВО

 

Действующий Уголовный кодекс РФ дополнен шестью статьями, предусматривающими уголовную ответственность за совершение мошенничества в различных сферах деятельности. Ранее всего одна статья предусматривала ответственность за мошенничество (ст. 159 УК РФ), которая действует сегодня, как и прежде.

Развитие экономических отношений, страхового дела, инвестиционной деятельности, информационной и промышленных технологий, модернизация банковского сектора порождает новые схемы и способы хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество, что требует со стороны государства адекватных уголовно-правовых мер воздействия.

Необходимость дифференциации различных видов мошенничества обусловлена тем, что указанные преступления совершаются в различных сферах общественных отношений, затрагивают интересы как отдельных лиц, так и общественных групп граждан, причиняют вред общественным отношениям различной степени тяжести.

Статья ст. 159.1. УК РФ предусматривает ответственность за совершение мошенничества в сфере кредитования. В этой сфере, как свидетельствует прокурорский надзор, наиболее высока криминальная активность. Данная статья состоит из четырех частей и предусматривает различные виды наказания, от штрафа до лишения свободы.

Статья 159.2. УК РФ предусматривает ответственность за совершение мошенничества при получении выплат, другими словами при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законом. Также данная статья состоит из четырех частей и предусматривает различные виды наказания, от штрафа до лишения свободы.

Статья 159.3. УК РФ предусматривает ответственность за совершение мошенничества с использованием платежных карт.

Такие карты в нашей жизни появились сравнительно недавно, однако, мошенники уже не первый год не плохо приспособились опустошать их за несколько минут. Диспозиция говорит об ответственности за совершение мошенничества с использованием платежных карт, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации.

Статья 159.4. УК РФ предусматривает ответственность за совершение мошенничества в сфере предпринимательской деятельности, где также достаточно нарушений. Часть первая данной нормы, например, говорит об ответственности за совершение мошенничества, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.

В сфере страхования достаточно часто встречаются случаи хищения имущества путем мошенничества, поэтому статьей ст. 159.5. УК РФ предусмотрено наказание, - от штрафа до лишения свободы.

Новым преступлением является мошенничество в сфере компьютерной информации. Ответственность за его совершение предусмотрена ст. 159.6. УК РФ.

Буквально несколько лет назад в нашу жизнь вошли компьютеры, однако, мошенничества в сфере компьютерной информации стали уже давно нормой. За что придется отвечать в этом случае?

Согласно ч. 1 ст. 159.6. УК РФ предусмотрено наказание за совершение мошенничества в сфере компьютерной информации, то есть хищение чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации, или информационно-телекоммуникационных сетей.

 

Случаи совершения мошенничества становятся все более разнообразными и изощренными. Из общей массы выделяются дела о совершении мошенничества, жертвами которого становятся люди пожилого возраста, как правило, пенсионеры, которые в последнее время заметно участились.

Преступная деятельность мошенников заключается в том, что они звонят пожилым людям, как правило, пенсионерам, и сообщают, что кто-то из близких попал в ДТП и просили передать деньги для «урегулирования вопросов». Имели место случаи, когда мошенники присылали СМС-сообщение гражданам на мобильный телефон с неизвестного им абонента и просили положить на присланный номер определенную денежную сумму для решения проблем.

Рассчитывая на доверчивость, заботу родственников, обманутые граждане с легкостью попадали в мошеннические ловушки, паниковали, забывали в спешке позвонить родным для проверки и отдавали свои сбережения.

Зарегистрированы случаи, когда группа молодых парней и девушек доверчивым пенсионерам предлагали приобрести медицинские препараты для лечения «старческих» болезней, убеждая в их эффективности, а потом пропадали завладев деньгами и не отдав обещанное либо подсовывали «липу».

В целях ограждения граждан от возможного мошенничества можно дать несколько полезных советов безопасного поведения с незнакомыми людьми.

1 Правило. Не открывать дверь незнакомцам. Если вы не можете рассмотреть лицо или документы посетителя в глазок, накиньте цепочку, прежде чем отпирать замок.

2 Правило. Без проверки не впускайте в квартиру посторонних. Прочитайте удостоверение и проверьте полномочия сотрудника, позвонив в приславшую его организацию или службу.

3 Правило. Если вам необходимо впустить в квартиру постороннего, сразу запрети за ним дверь, чтобы никто не мог зайти следом. Не оставляйте ключ в двери или сразу опустить «собачку» замка, чтобы ваш гость не мог впустить за вашей спиной кого-то еще. Не выпускайте из вида человека, который впервые вошел в вашу квартиру.

4 Правило. Не верьте телефонным звонкам, СМС-сообщениям, что ваш родственник или знакомый попал в неприятность (аварию, в полицию, больницу и т.д.) и теперь за него необходимо внести залог, заплатить штраф, дать взятку, положить деньги на баланс телефона. Будьте бдительны, спокойны, уравновешенны и не бойтесь запугивания и угроз. Обязательно свяжитесь с родственниками, знакомыми, разберитесь в ситуации.

Помните, только бдительность и разумная предусмотрительность могут уберечь вас от рук мошенников.

 

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗВИТИЕ И ВОСПИТАНИЕ РЕБЕНКА

 

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка. Наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы.

Семейное законодательство Российской Федерации обязывает родителей нести ответственность за воспитание, содержание и развитие своих детей.

Отступление от обязанностей родителей содержать и заниматься воспита-нием своих несовершеннолетних детей влечет предусмотренную действующим законодательством ответственность, а также в случае установления судом фактов ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей - лишение или ограничений их родительских прав.

Защита охраняемых законом прав и интересов несовершеннолетних, а также детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в том числе в судебном порядке занимает важное место в работе прокуратуры города. Здесь работа ведется на постоянной основе. Каждый факт выявления таких случаев становится предметом прокурорского внимания.

Следует отметить, что не во всех случаях бескомпромиссно поднимается вопрос о лишении или ограничении родительских прав. Данный вопрос далеко не простой, а потому требует взвешенного подхода, рассматривается он в крайних случаях, когда другие методы оказать помощь ребенку и защитить его права отсутствуют.

Случаи родительской безответственности и безразличия к своим детям в судебно-прокурорской практике встречаются самые разнообразные, но в каждом из них базовым является вопрос, - с какой целью родители рожали ребенка, задумывались ли о его дальнейшей судьбе, знали ли о том, что его необходимо воспитывать и заниматься содержанием до достижения им совершеннолетия? Видимо некоторые, нет.

В одном случае прокурорская проверка показала, что мать не занималась содержанием и воспитанием своей единственной дочери с момента ее рождения. Ранняя зависимость от алкоголя, бесконечные компании собутыльников, в которых она по долгу проводила время и не всегда возвращалась домой, видимо были для нее более важным.

К вопросу воспитания и содержания девочки, подключились мать и отец ответчика. Бабушка и дедушка заменили девочке родителей. Вскоре девочка пошла в детский сад, а затем в школу, стала показывать хорошие знания, заметно отличаться своими успехами среди одноклассников.

В течении 8 лет мать по-прежнему не обременяла себя воспитанием дочери. География ее общения с лицами, злоупотребляющими спиртным заметно расширилась. Она стала надолго уезжать из города и время от времени лишь с разных городов звонила своим родителям и говорила где она находится. О судьбе дочери никогда не интересовалась.

Кто отец девочки, не знает достоверно никто. Он соответственно также никакого участия в воспитании и содержании ребенка не принимал.

Являясь ответчиком в судебном заседании, мать не явилась, несмотря на надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения искового заявления. Видимо у нее, нашлись дела поважнее.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав с родителей взыскиваются алименты на содержание детей. Уголовный кодексом России (ч. 1 ст. 157) предусмотрена ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.

Вопрос содержания и воспитания детей является важным и серьезным обстоятельством в формировании подрастающей личности. Российское законодательство о семье исходит из необходимости ее укрепления, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Безответственно относясь к своим детям, родители забывают о том, что после лишения их родительских прав, сын или дочь в будущем не обязаны будут их содержать, как предписывает закон.

 
 
ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
 

Принят Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». Другими словами, на наших улицах мы теперь снова увидим граждан с повязками на руке, так называемых народных дружинников.

Целью данного закона является создание правовых условий для добровольного участия граждан РФ в охране общественного порядка.

Всем вспомнить историю, институт народных дружинников в нашей стране существовал и ранее, и кстати сказать был весьма полезен в наведении совместными усилиями порядка в общественных местах.

Участие граждан в охране общественного порядка предполагает оказание гражданами помощи органам полиции и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах.

Данным законом все необходимым вопросы детально прописаны.

В частности, установлены принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, в поиске лиц, пропавших без вести, особенности создания и деятельности общественных объединений правоохранительной направленности, порядок и особенности создания и деятельности народных дружин, а также правовой статус народных дружинников.

Так, участие граждан в охране общественного порядка регламентируется следующими принципами: добровольность; законность; приоритетность защиты и прав и свобод человека и гражданина; право каждого на самозащиту всеми способами, не запрещенными законом; взаимодействие с правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В данном законе особо оговаривается, что участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу жизни и здоровью, не допускается.

Регламентированы вопросы внештатного сотрудничества полиции. Внештатным сотрудником будет являться гражданин РФ, привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству.

Народный дружинник должен пройти специальную подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Настоящий закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

 

 

ДЕЕСПОСОБНОСТЬ
 

Важным юридическим понятием является дееспособность. Что это такое? Очевидно, что это способность лица к каким-либо действиям, но каким? На юридическом языке - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Недееспособность лица в соответствии с действующим гражданским законодательством может быть признана только по решению суда, если в судебном порядке будет установлено, что вследствие психического расстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Над недееспособным лицом устанавливается опека.

Это означает, что человек не может самостоятельно распоряжаться имуществом и совершать сделки, не может участвовать в выборах. Другими словами, лишение гражданина дееспособности означает лишение его возможности лично осуществлять свои важнейшие права и свободы.

27 февраля 2009 г. Конституционный Суд России по этому вопросу вынес постановление, согласно которому признал не соответствующими Конституции нашей страны ряд положений Гражданского процессуального кодекса РФ и часть 4 статьи 28 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Если ранее решение вопроса в суде о признании гражданина недееспособным допускалось в отсутствии этого лица, то в соответствии с указным решением Конституционный Суд четко определил не соответствующими Конституции РФ часть 5 статьи 37, часть 1 статьи 52, пункт 3 части 1 статьи 135, части 1 статьи 284 и пункт 2 части 1 статьи 379/1 ГПК РФ, лишающие гражданина, не участвовавшего в первичном судебном разбирательстве и признании его судом недееспособным, права обжаловать такое решение в вышестоящие судебные инстанции.

Кроме того, указанный Суд признал, что принудительная госпитализация в психиатрическую больницу - это безусловное ограничение свободы, которое согласно Конституции РФ, возможно только по решению суда.

Признана не соответствующей Конституции РФ часть 1 статьи 284 ГПК РФ. Отныне суд при рассмотрении вопроса о признании гражданина недееспособным обязан предоставить ему возможность самому изложить в суде свою позицию.

Данное решение Конституционного Суда, безусловно, имеет принципиальное значение.

 

 

БРАКОНЬЕРСТВО

 

Преступления, связанные с незаконным посягательством на водные биологические ресурсы, в первую очередь браконьерства, являются одними из наиболее актуальных для Астраханской области, а потому находятся в поле особого внимания правоохранительных органов.

В Астраханской области протекают не только большие по протяженности реки, но и огромное количеством ериков, бесчисленное множество озер, затонов и др. В водоемах обитают различные, всем нам хорошо известные водные животные, в том числе ценные породы рыб: белуги, осетры, стерлядь и др. Их наличие не оставляет браконьеров безразличными. С помощью снастей, сетей, острог и других запрещенных орудий незаконной добычи водных животных они ежегодно ее истребляют.

В 2013 году на территории г. Астрахани зарегистрировано почти 100 преступлений о посягательствах на водные биоресурсы, в прошлом году эта цифра превышала 150. Зарегистрированы факты браконьерства, заранее не обещанного приобретения рыбы и рыбной продукции, в том числе икры, заведомо добытой преступным путем.

В торговых местах г. Астрахани, в частности, на рынках, ярмарках и не только можно увидеть продавцов копченой, вяленой или в ином виде рыбы. Это далеко не безобидное дело и легко можно попасть под уголовное преследование.

В соответствии со ст. 238 Уголовного кодекса РФ производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, влечет уголовное наказание. Можно схлопотать до 300 тысяч рублей штрафа или оказаться в местах заключения сроком до 2 лет.

За совершение таких действий в группе лиц по предварительному сговору, в случае, если по неосторожности причинен вред здоровью либо вообще наступила смерть человека, грозит штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или можно попрощаться со свободой на срок до 6 лет.

Санитарно-эпидемиологические экспертизы показали, что изъятые рыба и рыбная продукция у таких продавцов, в том числе икра представляли опасность для жизни и здоровья потребителей. Их употребление могло повлечь за собой серьезные негативные последствия для жизни и здоровья человека, тем более ребенка.

В прошлом году осужден 36-летний ранее не судимый астраханец, который приобрел у неизвестного лица 11 особей карася без соответствующих документов, произвел их засолку и копчение, а затем продавал на одной из оживленных улиц города.

Экспертиза показала, что его «продукция» представляла опасность для жизни и здоровья потребителей. Сбытчик приговорен к уголовному штрафу.

Казалось бы, ничего страшного здесь нет, ведь все ловят и коптят себе и никто еще не отравился, однако нет. Данная сфера регулируется законом, а значит по-другому (вне закона) не должно быть. Для себя это не преступление, а если решился заработать на здоровье чужих - отвечай по закону.

Продажа рыбной продукции, как показали проверки, во всех случаях осуществлялась без документов на нее, а также без разрешения на реализацию, отсутствие медицинских книжек у продавцов. Выявлены все возможные нарушения.

Под уголовным запретом находится приобретение или сбыт рыбы и рыбной продукции, заведомо добытой преступным путем. Так, что рыбу и рыбную продукции следует приобретать легально, в специальных местах, там, где это разрешено, убеждаясь в наличии документов, что бы потом не было проблем с законом.

 

 

АЛКОГОЛИЗАЦИЯ

 

На фоне проблемы наркоугрозы, менее заметной и острой на первый взгляд представляется проблема алкоголизации населения, о которой в действительности говорится меньше. На самом деле это не так.

Угроза алкоголизации является не менее опасной проблемой, так как представляет реальную угрозу для человечества и требует принятия безотлагательных мер по ее минимизации.

По экспертным оценкам, в России ежегодно увеличивается количество потребления алкоголя, достигая, по некоторым данным от 10 до 15 литров в год на душу населения. При этом, более 40% рынка алкоголя составляет незаконный оборот алкоголя домашней выработки (самогон), суррогаты, технический алкоголь.

Социальный ущерб от алкоголизма огромен. На этой почве увеличивается преступность, распадаются семьи, возрастает беспризорность, сокращается продолжительность жизни, происходит деградация личности и общества в целом. В тоже время, что более всего беспокоит, это отмечающийся рост злоупотреблений алкоголем среди несовершеннолетних.

Президент России обозначил данную тему как одну из самых острых и призвал власть и общественность принять действенные меры.

В сложившейся ситуации возрастает роль прокурорского надзора за исполнением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Анализ состояния преступности свидетельствует о значительном числе совершенных преступлений лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Незаконный оборот суррогатного алкоголя, возможность его приобрести в любое время суток и по доступной цене, порождает совершение лицами противоправных действий, от административных правонарушений до тяжких преступлений, а порой и кровавых убийств.

Семейные скандалы, как правило, сопровождающиеся рукоприкладством, ссоры между соседями также совершаются не по трезвому.

Алкоголизация подростков, которых все чаще можно увидеть с бутылкой пива, особенно летом в общественных местах вызывает особую тревогу. Они не подозревают, как, казалось бы от употребления безобидного легкого напитка, становятся хроническими алкоголиками. Более того, что вызывает особую обеспокоенность, все чаще можно увидеть за этим нехитрым делом молодых девушек или подростков более юного возраста.

По некоторым подсчетам, около 80% россиян в возрасте от 11 до 24 лет употребляют алкоголь. Мальчики начинают выпивать с 11 лет, девочки - с 12.

О том, на сколько вреден алкоголь особенно для молодого организма или для женщин можно говорить много. Важно выработать конкретные меры, которые заметно положительное влияние оказали бы на алкоголизацию населения.

Учитывая важность этой проблемы, органами прокуратуры сконцентрированы усилия на профилактике алкоголизации населения по нескольким направлениям.

В первую очередь, реализуя одну из основных функций, предусмотренных Законом о прокуратуре, скоординирована деятельность правоохранительных органов по этому вопросу, а именно проведено заседание руководителей правоохранительных органов по борьбе с преступлениями, совершаемыми на бытовой почве. В результате принятых усилий удалось наладить более эффективную работу органов правоохраны по выявлению и пресечению фактов незаконного производства, перевозки, хранения и сбыта алкогольной продукции, не отвечаю-щей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей.

Следующим шагом стало осуществление более системного надзора за законностью правовых актов органов местного самоуправления, за исполнением законодательства об обороте алкоголя.

Особое внимание уделяется вопросу исполнения установленных федеральным законодательством ограничений и запретов на продажу алкогольной продук-ции вблизи детских, культурных и лечебно-профилактических учреждений.

Важным средством предупреждения правонарушений в указанной сфере является уголовное преследование.

Мерами прокурорского реагирования удалось добиться значительной активизации работы по привлечению к уголовной ответственности лиц, сбывающих опасную для здоровья людей спиртосодержащую продукцию.

На данном направлении вследствие недостаточно организованной работы органов внутренних дел широкое распространение получили факты незаконного сбыта гражданами суррогата домашней выработки прямо из своих квартир, на рынках и др.

Вследствие принципиальной позиции прокуратуры, удается переломить негативные тенденции в работе органов полиции и наращивать усилия по выявлению и пресечению преступной деятельности сбытчиков смертельного зелья. При проведении обысков по месту жительства преступников, обнаружены и изъяты десятки литров суррогата.

Осуществляя постоянный контроль за рассмотрением указанных уголовных дел в суде, принципиально и последовательно отстаивая позицию государственного обвинения удалось добиться вынесения по всем уголовным делам обвинительных приговоров. Все осужденные приговорены к различным размерам штрафа.

К сведению сказать, субъектом преступления по ст. 238 Уголовного кодекса РФ может быть любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, непосредственно производящее, хранящее и сбывающее суррогатный алкоголь, выполняющее работы и оказывающее услуги.

Проблема алкоголизации населения это дело не одного дня. Здесь необходим комплексный подход всех органов власти и общественности в том числе. В отдельности усилия какого-то одного органа, вряд ли принесут ощутимый результат.

Видится необходимым начать с социальной рекламы. Привлекать для этого людей, которые много в жизни добились, чтобы наглядно продемонстрировать, что имеется альтернатива пьянству - достойная трезвая жизнь. Демонстрировать это следует в широких рамках: через телевидение, печать, сеть Интернет, общеобразовательные учреждения, общественные организации, в первую очередь молодежные.

                                                         __________________________________________

Согласно статье 238 Уголовного кодекса РФ,

производство, хранение, перевозка либо сбыт

товаров и продукции, выполнение работ или

оказание услуг, не отвечающих требованиям

безопасности карается по закону. По части

первой данной статьи наказание предусмотрено

в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей, в

том числе лишение свободы на срок до 2 лет.

В случае совершения преступления группой лиц

по предварительному сговору или организованной группой, повлекли по неосторожности

причинение тяжкого вреда здоровью либо

смерть человека наказание более суровое -

штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей,

в том числе лишение свободы на срок до 6 лет.

В случае, если данные деяния повлекли по

неосторожности смерть двух или более лиц -

предусмотрено наказание в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишение свободы на срок до 10 лет.

 

 

- - -

 

С 1 января 2014 г. вступил в силу ст. 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

         Данной статьей внесены изменения в действующую ст. 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

         В соответствии с внесенными изменениями органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются исключительно территориальные органы Федеральной миграционной службы Российской Федерации. 

 

 

Введена уголовная ответственность за финансирование экстремистской деятельности

 

11 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.06.2014 №179-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий с 18.07.014 уголовную ответственность за финансирование экстремистской деятельности.

Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 282.3, согласно которой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации наказываются штрафом в размере от 300 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 200 часов, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо лишением свободы на срок до 3 лет (ч. 1 ст. 282.3 УК РФ).

В случае если указанные деяния совершены лицом с использованием своего служебного положения ч. 2 ст. 282.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере от 300 000 до 700 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязательных работ на срок от 120 до 240 часов, либо исправительных работ на срок от 1 года до 2 лет, либо лишения свободы на срок до 6 лет.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 282.3 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно путем своевременного сообщения органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало, а равно способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

 

О порядке предоставления ежегодного и дополнительного оплачиваемого отпуска работающим инвалидам

 

Согласно ст. 115 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Федерального закона №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ», работающему инвалиду предоставляется удлиненный основной отпуск (на два дополнительных дня). Следовательно, продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 30 дней.

Статья 116 ТК РФ предусматривает также предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Например, статья 119 ТК РФ гарантирует работникам с ненормированным рабочим днем ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются в федеральных государственных учреждениях нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в государственных учреждениях субъекта Российской Федерации нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в муниципальных учреждениях нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом,распространены на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В силу ст. 14 Закона  Российской Федерации от 19.02.1993  №4520-1 (в ред. от 02.04.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в северных районах России, кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней.

Таким образом, минимальная продолжительность отпуска работающего в Красноярском крае инвалида, гарантированная законодателем, не может быть менее 30+8+3 = 41 дня.

Право на предоставление удлиненного основного отпуска на основании ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ», возникает у инвалида с момента установления инвалидности при наличии стажа, дающего право на отпуск. 

 

 

- - -

 

В целях ведения реестра граждан, участвующих в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, чьи права были нарушены, приказом Минрегиона России от 20.09.2013 №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» определен перечень критериев признания таких граждан пострадавшими. Данный приказ  зарегистрирован в Минюсте России 16.12.2013 №30598.

Согласно указанному приказу Минрегиона России  к числу пострадавших при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома могут быть отнесены граждане, надлежащим образом исполнившие или исполняющие свои обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки, в следующих, в частности, случаях:

- прекращение или приостановление строительства на срок более 9 месяцев на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти;

- просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке более чем на 9 месяцев;

- наличие заключения о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям;

- установление в судебном порядке факта привлечения денежных средств двух и более граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства в составе многоквартирного дома, если обязательства застройщика перед этими гражданами не исполнены.

Формирование и ведение реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома.

Доступ к Реестру обеспечивается путем его размещения на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта РФ или контролирующего органа.

Кроме того, определены, в частности, перечень сведений и порядок их включения в Реестр, основания для отказа во включении заявителя в Реестр (это, в том числе, несоответствие заявителя установленным критериям, непредставление необходимых документов, привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирного дома на землях, не предназначенных для этих целей).

 

 

- - - 

 

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 №1161 «О внесении изменения в список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки»    главные государственные инспекторы по пожарному надзору, занятые на работах с химическим оружием, получили право на меры социальной поддержки.

Соответствующие изменения внесены в список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002  №188).

 

 

- - -

 

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013  №1156 «Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований» с 20 января 2014 года ужесточаются правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

В частности, болельщикам на стадионах запретили скрывать лица, находиться в состоянии опьянения, оскорблять других лиц (в том числе - с помощью плакатов и баннеров), бросать предметы в направлении других зрителей, обнажать интимные части тела, разрисовывать стадионы и использовать пиротехнику, а также проносить с собой оружие любого вида, алкоголь и "вувузелы".

Определено, в частности, что размеры баннеров и флагов, проносимых на стадионы, не должны превышать 2 x 1,5 метра, с древком не длиннее 1,5 метров и не более 2,5 см в диаметре. Флаги, баннеры и иные средства поддержки не должны содержать надписей политического, экстремистского, провокационного или рекламного характера, нацистской символики, оскорблений и непристойных изображений.

В случае, если на таких средствах поддержках имеются надписи не на русском языке, зрители, проносящие их, должны иметь при себе нотариально заверенный перевод таких надписей и предъявлять его при входе на стадион.

Болельщики также обязаны предъявлять контролерам документ, удостоверяющий личность, при входе в место проведения спортивных соревнований, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. 

 

 

- - -

 

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 №1159 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»  отдельные препараты, содержащие кодеин, исключены из списка наркотических средств, оборот которых ограничен (список II).

В частности, исключены следующие позиции :

- капсулы, содержащие 30 мг кодеина и 10 мг фенилтолоксамина;

- таблетки "Алнагон" (кодеина фосфата 20 мг, кофеина 80 мг, фенобарбитала 20 мг, кислоты ацетилсалициловой 20 мг);

- таблетки (кодеина камфосульфоната 0,025 г, сульфагваякола калия 0,100 г, густого экстракта гринделии 0,017 г);

- таблетки кодеина 0,03 г + парацетамола 0,500 г;

- таблетки кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г;

- таблетки "Кодтерпин" (кодеина 0,015 г + натрия гидрокарбоната 0,25 г + терпингидрата 0,25 г);

- таблетки от кашля (состав: травы термопсиса в порошке - 0,01 г (0,02 г), кодеина - 0,02 г (0,01 г), натрия гидрокарбоната - 0,2 г, корня солодки в порошке - 0,2 г).

Также данные позиции исключены из значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ. (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2012 №1002).

Кроме того, уточнены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 №644, и Правила распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации их прекурсоров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 №558.

 

 

- - - 

 

Учитывая актуальность вопроса борьбы с терроризмом, прокуратурой
г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о борьбе с терроризмом и экстремистской деятельностью.

По результатам проверки, в связи с выявленными нарушениями закона в деятельности УМВД России по г. Астрахани, прокурором города в адрес начальника УМВД внесено представление.

В целях объединения и согласования усилий правоохранительных органов, 16.01.2014 проведено заседание Координационного совещания руководителей правоохранительных органов г. Астрахани по борьбе с преступностью «Об эффективности работы правоохранительных органов г. Астрахани по профилактике, выявлению и пресечению терроризма и фактов экстремистской деятельности в 2013 году», в котором приняли участие районные прокуроры г. Астрахани, руководство УМВД России по г. Астрахани, начальники районных отделов полиции, начальник ОГПН по г. Астрахани, представитель управления Федеральной службы безопасности по области.

 

 

- - -

 

Прокуратурой г. Астрахани проведена проверка причин и условий, способствующих совершению в г. Астрахани дорожно-транспортных происшествий.

В ходе проверки установлено, что за 5 месяцев т.г. в г. Астрахани зарегистрировано 352 ДТП, в которых погибло 15 человек, ранено 461 лицо. Из общего количества ДТП, более 50 совершены по причине сопутствующего условия - неудовлетворительного состояния автомобильных дорог.

По всем фактам ДТП организовано проведение проверок причин и условий, способствовавших их совершению, в том числе соответствия условий дорожного движения предъявляемым требованиям (качество дорожного покрытия, наличие дорожных знаков и разметки, освещения и др.), полноты принимаемых мер органами ГИБДД и органами местного самоуправления.

Причинами ДТП, как показали итоги проверки, являются: нарушение водителями транспортных средств ПДД РФ (нетрезвое управление, превышение допустимой скорости, игнорирование дорожных знаков), ненадлежащее исполнение органами ГИБДД и органами местного самоуправления полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, неосуществление долж-ного муниципального контроля за состоянием автомобильных дорог местного значения, а также неосуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления  дорожной деятельности.

Должностными лицами органов ГИБДД (ОГИБДД по городу, ОБДПС №1) не принимают достаточные и системные меры по проведению профилактики безопасности дорожного движения, своевременному выявлению и привлечению правонарушителей к административной ответственности, принимаемых мер является недостаточно и положительно не отражающихся на складывающейся ситуации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории г. Астрахани.

Прокуратурой г. Астрахани установлены многочисленные факты ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации г. Астрахани полномочий по содержанию улично-дорожной сети (нарушение требований к установке дорожных знаков, содержанию проезжей части автомобильных дорог, по обеспечению электрического освещения и др.). Установлены факты выдачи разрешений на торговую деятельность в запрещенных местах (на тротуарах, вблизи проезжей части) и, как следствие, ненадлежащий муниципальный контроль. В последнее время участились случаи выхода из строя светофоров и несвоевременное принятие мер по возобновлению их функционирования.

По итогам проверки прокурором г. Астрахани внесены представления об устранении нарушений закона в адрес и.о. начальника УМВД России по                г. Астрахани, командиру ОБДПС №1, и.о. мэра г. Астрахани. Поставлен вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

Всего за 5 месяцев т.г. прокурором г. Астрахани внесено 11 представлений об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и о дорожной деятельности, предъявлено 25 исков в суд о понуждении администрации г. Астрахани привести в нормативное состояние улично-дорожную сеть.

 Ситуация по устранению нарушений в указанной сфере взята прокурором г. Астрахани на личный контроль.

 

 

- - -

 

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины с 60 и женщины с 55 лет при наличии страхового   стажа   не   менее   5   лет.   Правом   на досрочную (льготную) пенсию   обладают   лица, имеющие определенный стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

С 2002 года в Российской Федерации осуществляется пенсионная реформа.

В соответствии с законодательством устанавливаются три вида трудовых пенсий:

трудовая пенсия по старости;

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая  пенсия  по  случаю  потери  кормильца.

Трудовые  пенсии  по  старости  и  по  инвалидности   могут   состоять   из   следующих   частей: базовой,  страховой  и  накопительной.

Базовая  часть - фиксированная  величина  и назначается   всем   застрахованным   в   системе государственного   пенсионного   обеспечения   по достижению  ими  пенсионного  возраста.

С 1 августа 2008 года базовая часть пенсии - 1794 рубля.

Страховая   часть - исчисляется   исходя   из пенсионного капитала, учтённого на лицевом счете будущего   пенсионера   и   зависит   от   размера заработной   платы   застрахованного,   от   суммы перечисленных работодателем страховых взносов в пенсионный фонд и средней продолжительности выплаты пенсии. Накопительная   часть - разновидность страховой   части,  финансируется   за   счет   части страхового   тарифа,   зависящего   от   возраста застрахованного лица. Для лиц,   родившихся до 1967   года,   накопительная   часть   пенсии   не формируется.

Назначение,   размер   и   выплата   трудовых пенсий,   включая   организацию   их   доставки, производится   отделением   ПФР   по   месту

жительства   лица,   обратившегося   за   трудовой пенсией.

Права застрахованного лица

Работник,  застрахованный  в  системе  обязательного пенсионного обеспечения, имеет право:

1.   Получать   один раз в год в органах ПФР по месту жительства   или   работы сведения,  содержащиеся  в индивидуальном лицевом счете. (Территориальный   орган ПФР обязан представить  выписку  в  течение  10  дней  со  дня обращения.)

2. Беспрепятственно получать в течение трёх дней  после  обращения  в  отделе  кадров  копии индивидуальных  сведений  о  себе, представляемых в ПФР, в том числе о страховых  взносах  и страховом  стаже.

3. Осуществлять контроль своевременности и достоверности  представленных   работодателем индивидуальных  сведений  в  ПФР,  в  том  числе  о страховых взносах и страховом стаже.

4.   Защищать   свои   права,   в   том   числе   в судебном  порядке.

5. Обращаться в случае нарушения пенсионных прав с заявлением об их восстановлении  в  органы ПФР   либо  в  суд.

Работающий   пенсионер   имеет   право   на ежегодный  перерасчет  своей  пенсии,  который производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии  в сторону увеличения.

Работник    может  подать  в  территориальный орган  ПФР  заявление  о  добровольном    вступлении   в   правоотношения   по   обязательному пенсионному   страхованию   в   целях   уплаты дополнительных   страховых   взносов   на   накопительную часть трудовой пенсии. Размер  взноса определяется   самостоятельно.   Дополнительные взносы   включаются   в   состав   пенсионных накоплений работника.  Работник, уплачивающий дополнительные   пенсионные   взносы,   вправе выбрать управляющую компанию либо перевести средства   пенсионных   накоплений   в   негосударственный  пенсионный  фонд  (НПФ).

В  случае  уплаты  дополнительных   взносов   на накопительную    часть трудовой   пенсии,   осуществляется   государственная  поддержка  формирования пенсионных накоплений. Размер   взноса   государства   на софинансирование определяется исходя из суммы взносов,  уплаченных  за  истекший  календарный год, но не может составлять  более  12 000 рублей в год.

Работодатель  может     принять  решение  об уплате   взносов       в   пользу       уплачивающих дополнительные   страховые   взносы   на   накопительную   часть   трудовой   пенсии. Указанное решение  оформляется  отдельным  приказом  или путем  включения соответствующих  положений  в коллективный  договор.

При выборе надежного НПФ следует обратить внимание на следующие критерии:

·        опыт  работы;

·        состав  учредителей;

·        размер пенсионного и страхового резервов;

·        размер   имущества,   предназначенного   для обеспечения уставной  деятельности;

·        количество  участников;

·        объем  пенсионных  взносов  и  выплачиваемых пенсий.

НПФ хоть и некоммерческая организация, но часть  доходов пенсионера  будет  забирать.  Эти деньги   идут   на   вознаграждение   управляющего НПФ,  на  пополнение  страхового  резерва  и  на оплату расходов по обслуживанию фонда.

Обязанности работника.

Работник обязан:

1.     получить   страховое свидетельство     обязательного пенсионного страхования,  хранить  его  и  предъявлять по требованию работодателя  и  ПФР;

2.     сообщать органу   ПФР о всех   изменениях, влияющих  на  выплату  обязательного  страхового обеспечения, а также об утрате (утере) страхового свидетельства;

3.     представлять  по  требованию  органов  ПФР документы,

подтверждающие   сведения,   подлежащие   включению   в индивидуальный   лицевой счет;

4.     соблюдать   условия,   установленные   для назначения   (перерасчета)   и   выплаты   обязательного страхового обеспечения;

5.     предъявлять в ПФР документы, содержащие достоверные  сведения,  являющиеся  основанием для назначения и выплаты трудовой пенсии.

Обязанности работодателя.

Работодатель   обязан зарегистрироваться   в   территориальном органе  ПФР в  качестве  страхователя.

При   поступлении   на работу   лицо,   зарегистрированное  в  системе  обязательного пенсионного страхования,   обязано   предъявить   работодателю свое   страховое   свидетельство.

Работодатель обязан проверить соответствие реквизитов предъявляемого  страхового  свидетельства  реквизитам паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.   В   случае   изменений   сведений   о работнике   (фамилии,   имени,   отчества,   даты рождения,   места   рождения   и   т.д.)   или   утраты страхового свидетельства работодатель обязан в двухнедельный   срок   сообщить   в   ПФР   новые

сведения,  представить  заявление  работника  об обмене  страхового  свидетельства  или  о  выдаче дубликата.   ПФР   выдает   застрахованному   лицу новое страховое свидетельство (взамен выданного ранее)   с   тем   же   страховым   номером   индивидуального  лицевого  счета.

Работнику, не зарегистрированному в системе обязательного  пенсионного  страхования,  должно быть оформлено страховое свидетельство. Заполненные работником анкета и заявление передаются   работодателем   в   территориальный орган  ПФР  в  течение  двух недель  с  даты  заключения трудового   договора.

Территориальный  орган  ПФР  в течение трех недель со дня получения   анкеты   работника должен открыть индивидуальный лицевой счет и оформить страховое свидетельство.  Работодатель,  в  свою  очередь,  в течение   недели   после   получения   из   территориального  органа  ПФР  страхового  свидетельства выдает  его  работнику.

Страховое   свидетельство,   содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета работника,   дату   регистрации   его   в   качестве застрахованного   лица   и   анкетные   данные, хранится  у  работника.

Работодатель  обязан  представлять  органам ПФР  сведения  о  застрахованных  лицах  (работниках)  и  нести  ответственность  за  неисполнение этих  требований.

Работодатель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать  страховые  взносы  в  бюджет ПФР.

Вместе   с   тем,   исходя   из   Постановления Конституционного  Суда  РФ  от  10.08.07  №  9-П, неуплата работодателем страховых взносов в ПФР не должна препятствовать реализации  права на получение   трудовой   пенсии   (перерасчет пенсии)  своевременно  и  в  полном  объеме  и трудовые пенсии, назначенные ранее с вычетом из страхового   стажа   периодов   неуплаты   работодателем  страховых  взносов  в  ПФР,  подлежат пересмотру.

Административная ответственность.

За нарушение норм пенсионного и трудового законодательств, Кодексом об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) установлена административная ответственность. Чаще всего ответственность наступает за нарушение трудовых прав по следующим статьям КоАП РФ.

1)    за нарушение законодательства о труде и об охране труда – ст. 5.27 КоАП РФ;

2)    необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения – 5.30 КоАП РФ;

3)    нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению – 5.31 КоАП РФ.

За нарушение указанных норм предусмотрена административная ответственность на должностных лиц в виде штрафа до пяти тысяч рублей, на юридических лиц наказание в виде штрафа до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  Кроме того, по ч. 2 ст. 5. 27 КоАП РФ, в виде наказания за нарушение трудовых норм руководитель организации может быть дисквалифицирован.

Уголовная ответственность.

Уголовным Законом за нарушение законодательства в связи с частичная невыплатой свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенной из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, установлена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 145.1 Уголовного Кодекса РФ (далее УК РФ).

За совершение преступления по ч.1  ст. 145.1 УК РФ  предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишение его права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

 

 

УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК ПРИЕМА ДЕТЕЙ В ДОШКОЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (далее – Порядок), который вступил в действие с 27.05.2014.

Порядок определяет правила приема граждан Российской Федерации в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

 

Правила приема:

Каждая образовательная организация может самостоятельно  устанавливать правила приема, но лишь в части, не урегулированной законодательством об образовании.

Правила приема в дошкольную организацию должны обеспечивать прием всех детей, имеющих право на получение дошкольного образования, в том числе проживающих на закрепленной за ней территории.

Отказ в приеме возможен лишь в случае отсутствия свободных мест.

В случае отсутствия мест в одной организации, с целью устройства ребенка в другую дошкольную организацию, родители ребенка должны обратиться непосредственно в орган, осуществляющий управление в сфере образования.

         При наличии свободных мест прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года.

Прием документов дошкольную организацию осуществляется при наличии направления, выданного органом управления образованием.

Образовательная организация обязана ознакомить родителей со своим уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников.

Факт ознакомления родителей с документами фиксируется в заявлении о приеме и заверяется их личной подписью.

Подпись родителей требуется при даче согласия на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка.

Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя.

Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Прием детей, впервые поступающих в образовательную организацию, осуществляется на основании медицинского заключения.

 

Вместе с заявлением родители должны также предоставить документы, предусмотренные п. 9 Порядка, перечень которых является исчерпывающим. Требование представления иных документов для приема детей в образовательные организации в части, не урегулированной законодательством об образовании, не допускается.

Заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации.

Родители ребенка могут направить заявление о приеме в образовательную организацию почтовым сообщением с уведомлением о вручении посредством официального сайта учредителя образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке предоставления государственной и муниципальной услуги.

Дети, родители которых не представили необходимые для приема документы в соответствии с п. 9 Порядка, остаются на учете детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации. Место в образовательную организацию ребенку предоставляется при освобождении мест в соответствующей возрастной группе в течение года.

После приема документов образовательная организация заключает с родителями договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования.

Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию в течение трех рабочих дней после заключения договора. Распорядительный акт в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

После издания распорядительного акта ребенок снимается с учета детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации, в порядке предоставления государственной и муниципальной услуги.

 

 

Введен  запрет  СМС-спам, на получение которого абонент не давал своего согласия

 

Федеральным законом от 21.07.2014 № 272-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О связи», направленные на запрет нежелательных смс-рассылок. 

До подписания этого документа оператор связи не имел права фильтровать короткие сообщения и отказываться от их доставки, даже если есть сведения, что это рассылка, на получение которой абонент не давал согласия. Теперь законной признается только рассылка, на получение которой абонент дал согласие.

Законом введено понятие «рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи». Речь идет об отправке абонентам коротких текстовых сообщений в автоматическом режиме либо с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации. Это также сообщения, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи.

Согласно внесенным поправкам такая рассылка должна осуществляться только с предварительного согласия абонента.

При этом рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если ее инициатор (заказчик или оператор) не докажет, что такое согласие было получено.

Кроме того, оператор без взимания платы обязан прекратить рассылку, если об этом попросит абонент.

Для осуществления рассылки по инициативе заказчика последний должен заключить соответствующий договор с оператором связи, предоставив сведения об объеме, времени получения и характере рассылки.

Новые требования не распространяются на отправку сообщений, предусмотренных действующим законодательством (в частности, о перенесении абонентского номера). Также они не касаются рассылки, осуществляемой по инициативе органов власти, а также личных (не массовых и не автоматических) сообщений.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты официального опубликования.

 

 

Права учащихся, не прошедших государственную итоговую аттестацию

 

Согласно части 5 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования (требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее). 

Обучающиеся, не прошедшие государственную итоговую аттестацию (далее – ГИА), обязаны освоить образовательные программы основного общего образования и могут продолжить обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, либо вне таких организаций, в форме семейного образования.

Учащиеся, не прошедшие ГИА и желающие продолжить обучение по образовательным программам основного общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение и могут быть допущены к ГИА не ранее чем через год при условии наличия годовых отметок по всем учебным предметам учебного плана за IX класс не ниже удовлетворительных.

Кроме того, учащиеся, не прошедшие ГИА и желающие продолжить обучение по образовательным программам основного общего образования в форме семейного образования (вне организации, осуществляющей образовательную деятельность), отчисляются из организации, осуществляющей образовательную деятельность, с выдачей справки об обучении и вправе пройти экстерном ГИА не ранее чем через год.  Необходимо учитывать, что в качестве результатов промежуточной аттестации им могут быть зачтены отметки, полученные в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой они проходили обучение, и указанные в справке об обучении.

При этом обучающиеся, не прошедшие ГИА, вправе пройти профессиональное обучение в соответствии со статьей 73 Федерального закона и Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденным приказом Минобрнауки России от 18 апреля 2013 № 292.

Лица в возрасте до восемнадцати лет могут осваивать основные программы профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих или должностям служащих при условии их обучения по основным общеобразовательным программам или образовательным программам среднего профессионального образования, предусматривающим получение среднего общего образования, и при успешной сдаче квалификационного экзамена получить соответствующее свидетельство.

При этом профессиональное обучение лиц в возрасте до восемнадцати лет осуществляется только по тем профессиям рабочих и должностям служащих, работа по которым не запрещена или не ограничена для указанных лиц в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Более подробные разъяснения по данному вопросу даны в письме Минобрнауки России от 24.04.2014 № НТ-443/08 «О продолжении обучения лиц, не прошедших государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования».

 

 

Введена уголовная и административная ответственность за неоднократное нарушение порядка организации либо проведения митинга, шествия, пикетирования

 

21 июля 2014 года принят Федеральный закон №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях».

Настоящий Закон дополнил Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьей – 212.1, предусматривающей уголовную ответственность за неоднократное нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом нарушение порядка организации или проведения публичных мероприятий будет считаться неоднократным, если лицо ранее привлекалось к ответственности по статье 20.2 КоАП РФ более двух раз в течение 180 дней.

За совершение указанного преступления виновным лицам грозит штраф в размере от 600 тыс. до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные работы от 1 года до 2 лет, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы также на срок до 5 лет.

Кроме того, настоящим Федеральным законом внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, с 15 до 30 суток увеличен срок административного ареста за несоблюдение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах.

Введена административная ответственность за повторное совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 - 6.1 статьи 20.2 (повторное неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников полиции, органа или учреждения УИС, органов ФСБ России, госохраны, военнослужащих в связи с исполнением служебных обязанностей (воспрепятствование деятельности), с наказанием в виде штрафа, обязательных работ или ареста на срок до 30 суток.

За участие в несанкционированных публичных мероприятиях, повлекших создание помех движению пешеходов и т.д., также введена административная ответственность с наказанием в виде штрафа, обязательных работ или ареста на срок до 15 суток.

Установлена  ответственность за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан на территориях, прилегающих к опасным производственным объектам, на путепроводах и т.д., с наказанием в виде штрафа, обязательных работ или ареста на срок до 20 суток.

Закон вступил в силу с 22 июля 2014 года.

 

Признание права собственности на самовольную постройку

 

Действующим земельным и градостроительным законодательством подробно регламентированы вопросы предоставления земельных участков, получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию построенных объектов недвижимости.

Вместе с тем, нередко граждане и хозяйствующие субъекты в силу различных причин не соблюдают установленные законом требования, допуская строительство и эксплуатацию объектов недвижимости, построенных в отсутствие необходимых разрешений, либо с нарушением установленных законом требований.

Тем не менее, законодателем предусмотрена возможность введения в гражданский оборот таких строений, путем признания права на самовольную постройку.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, однако частью 3 указанной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

19 марта 2014 года Верховным Судом РФ обобщена практика рассмотрения судом дел данной категории, и даны разъяснения по вопросам признания прав на самовольные постройки.

Так, в частности указано на необходимость лицам, желающим легализовать в судебном порядке самовольную постройку, предоставлять при подаче иска документы, свидетельствующие о том, что они принимали меры к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию. В противном случае исковое заявление остается без движения, поскольку, как разъяснил Верховный Суд РФ, признание права в судебном порядке является исключительным способом защиты права, и не может быть использовано для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства.

Еще один важный момент, который разъяснил Верховный Суд РФ, это невозможность узаконить строение, которое находится на неправомерно занимаемом земельном участке, даже если сроки открытого владения постройкой соответствуют или превышают срок приобретательской давности недвижимого имущества. Действующее законодательство разграничивает механизмы приобретения прав на имущество, которым лицо открыто, добросовестно и непрерывно владеет как собственным, и на имущество, возникшее в результате самовольного строительства не отождествляя их, и не предусматривая возможности подмены одного другим.

Существенное условие, которое должно быть соблюдено при признании права на самовольную постройку – это установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия. При этом, проверяется соответствие постройки градостроительным и строительным нормам и правилам в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ, право собственности может быть признано на самовольную постройку, размещенную не только на участке, который предоставлен на праве собственности, либо находится в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, но также и на арендованном земельном участке, поскольку подп. 2 п.1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ предоставляет арендатору право возведения зданий, строений и сооружений на арендованном земельном участке.

Вместе с тем, обязательным условием признания права на самовольную постройку является соблюдение при строительстве и эксплуатации постройки целевого назначения земельного участка и вида разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится постройка. Как разъяснил Верховный Суд РФ, самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, поэтому в тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не соответствует разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в его изменении, иск о признании права на самовольную постройку не может быть удовлетворен.

Одновременно Верховным Судом РФ разъяснены вопросы узаконения пристроек. Так, поскольку законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на часть постройки, при самовольной пристройке к первоначальному объекту недвижимости дополнительных помещений, права собственника могут быть защищены путем признания права в целом на объект собственности в реконструируемом виде.

Данный обзор имеет существенную практическую значимость, поскольку внес ясность в спорные вопросы право применения, ориентировав суды на принятие решений в едином правовом русле.

 

 

Ответственность за задержку выплаты заработной платы

 

На основании ст. 142 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Так, законодательством для работодателя закреплены следующие виды ответственности:

- административная (ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- уголовная (ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации);

- материальная (ст. 236 ТК РФ).

Кроме того, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Однако не допускается приостановление работы:

- в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

- в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

- государственными служащими;

- в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

- работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

 

 

С 1 августа вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 №453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

 

С  1 августа вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 №453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» (далее, Указ №453).

В частности, принятыми изменениями в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" и в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"  внесены поправки, устанавливающие срок предоставления уточненных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение 1 месяца со дня первоначальной отправки. Ранее, для подачи таких скорректированных  сведений срок составлял 3 месяца.

Указом № 453 также внесены изменения и в порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых претендентами на должности федеральной госслужбы и госслужащими, и соблюдения последними требований к служебному поведению. В частности, закреплено, что анализируется информация, переданная госслужащими за отчетный период и за 2 предшествующих ему года (прежде - по состоянию на конец отчетного периода). Уточнено, что проверяется соблюдение требований к служебному поведению в течение 3 лет, предшествующих поступлению данных, которые явились основанием для мероприятия

 

Изменилось законодательство, касающееся деятельности по управлению многоквартирными домами

 

        С 1 сентября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 г., которым внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами.

        Такая деятельность подлежит лицензированию по новому закону, в котором закреплена процедура получения лицензии.

        В Жилищный кодекс РФ введена новая глава, посвященная этой операции. Лицензии будет выдавать орган государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Федерации. Срок действия документа законом не ограничен.

        Установлены требования к соискателям лицензии, правила ведения реестров лицензий (сводного федерального, регионального, реестра дисквалифицированных лиц). Урегулирован порядок лицензионного контроля.

        Должностное лицо лицензиата обязано иметь квалификационный аттестат. Он выдается на 5 лет по результатам сдачи соответствующего экзамена. Еще одно условие - отсутствие сведений о лице в реестре дисквалифицированных лиц.

        Сведения о многоквартирных домах, управляемых лицензиатом, должны размещаться на специальном сайте. Его определит федеральный орган исполнительной власти, реализующий госполитику в сфере ЖКХ.

        Кроме того, новым законом установлена административная ответственность за нарушение правил управления многоквартирными домами. Предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 50 до 100 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 3 лет. Для юрлиц и ИП - штраф от 150 до 250 тыс. руб. Также будут наказывать за отсутствие лицензии.

         Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся управлением многоквартирными домами, должны получить лицензии до 1 мая 2015 года. Предусмотрен ряд иных переходных положений.

 

Внесены изменения в Федеральный закон РФ «О рекламе»

 

Федеральным законом от 21.07.2014 №235-ФЗ в статью 21 Федерального закона «О рекламе» внесены изменения в части размещения рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, отдельными способами в период с 22 июля 2014 года до 1 января 2019 года. В течение указанного периода допускается размещение рекламы в периодических печатных изданиях, за исключением первой и последней полос газет, а также первой и последней страниц и обложек журналов.

Законодатель, кроме того, предусмотрел запрет рекламы пива в период проведения официальных спортивных мероприятий ближе ста метров от спортивных сооружений.

Возможно размещение, распространение рекламы во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок), а также на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

При этом реклама пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, должна содержать предупреждение о вреде их чрезмерного потребления. Причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 10 процентов рекламной площади и должно размещаться на протяжении всей трансляции рекламы.

 

Вправе ли управляющая компания производить самовольное отключение электроэнергии в квартире

 

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

При этом, в силу пункта 114 названных Правил, в случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Из правового содержания Правил следует, что ограничение (прекращение) подачи коммунального ресурса в связи с задолженностью по оплате за его использование может быть введено в отношении коммунального ресурса, за который образовалась задолженность.

Таким образом, управляющая компания не вправе производить самовольное отключение электроэнергии в квартире.

 

Какие требования должны соблюдаться при проведении массовых акций?

 

Согласно статье 31 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статьей 16 Федерального Закона №114-ФЗ ред. от 02.07.2013
«О противодействии экстремистской деятельности» в целях обеспечения общественной безопасности и правопорядка запрещается осуществление экстремистской деятельности при проведении массовых акций (собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование).

При проведении массовой акции должны быть соблюдены требования, которые затрагивают порядок проведения массовых акций, недопущение осуществления экстремистской деятельности во время проведения массовых акций и своевременное их пресечение. За несоблюдение данных требований ответственности подлежат организаторы массовой акции, о чем они предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел РФ до проведения массовой акции.

Участникам массовых акций запрещено иметь при себе оружие (за исключением тех местностей, где холодное оружие является частью национального костюма), а также предметов, изготовленных или приспособленных для причинения ущерба здоровью людей или вреда имуществу.

Также при проведении массовых акций запрещено привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, распространение их материалов.

При выявлении данных нарушений, организаторы массовой акции или иные лица, ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно устранить их.

Игнорирование требований об устранении нарушений при проведении массовой акции влечет за собой прекращение массовой акции по требованию органов внутренних дел РФ, а также ответственность организаторов массовой акции или иных ответственных за проведение массовой акции лиц в соответствии с нарушениями и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

 

Громкость рекламы будет ограничена законодательством

 

Федеральным законом от 04.11.2014 №338 внесены изменения в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которыми при трансляции рекламы уровень громкости её звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой программы или передачи.

Выявление превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемой ею программы или передачи будет осуществляться антимонопольным органом, как в ходе наблюдения за соблюдением требований  к уровню громкости  звука рекламы, так и в результате проведения плановых или внеплановых проверок соблюдения требований законодательства РФ о рекламе.

Федеральный закон от 04.11.2014 №338 «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе» вступит в законную силу по истечении двухсот дней после дня его официального опубликования (опубликован 05.11.2014).

 

С 01 января 2015 года будет изменен порядок исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц

 

07.11.2014 Федеральным законом от 04.10.2014 № 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», внесены поправки в Налоговый кодекс РФ, которые касаются исчисления и уплаты ряда имущественных налогов.

Основные изменения затрагивают налог на имущество физических лиц. С 2015 г. вводится исчисление указанного налога исходя из кадастровой, а не инвентаризационной стоимости имущества.

Все субъекты РФ должны будут перейти на взимание налога с кадастровой стоимости до 1 января 2020 года.

В отношении жилых домов (в том числе недостроенных), жилых помещений, гаражей, хозяйственных строений площадью не более 50 кв. метров ставка налога составит 0,1%. При этом местные власти получают право уменьшать ее до нуля или увеличивать, но не более чем в 3 раза.

В отношении объектов стоимостью более 300 миллионов рублей и нежилых помещений установлена ставка налога в размере 2%.

Допускается дифференциация налоговых ставок в зависимости от кадастровой стоимости объекта, его вида, местонахождения.

Изменения сохраняют все льготы по налогу на имущество, однако льготы предлагается предоставлять по одному объекту недвижимости в каждой категории (квартира, дом, машиноместо). Налогоплательщик, имеющий два и более объекта одной категории, должен выбрать, по какому объекту получать льготу, в случае если выбор не будет сделан, налоговая служба сама выберет имущество, по которому будет предоставляться максимальная льгота.

Помимо льгот предусматриваются вычеты (не облагаемые налогом метры). В отношении квартиры вычет составляет 20 кв. м, комнаты - 10 кв. м, жилого дома - 50 кв. м. Местным властям дано право увеличивать размеры указанных вычетов.

Чтобы не допустить резкого повышения налоговой нагрузки на граждан, в течение первых 4 лет взимания налога по новым правилам его сумму будут исчислять с применением понижающих коэффициентов.

Законом предусмотрены изменения в порядке взимания земельного налога. Освобождены от налогообложения участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

Регулируется порядок исчисления налога в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

 

Внесены изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

 

С 1 января 2017 года отсрочка от призыва на военную службу для студентов, получающих среднее профессиональное образование, будет предоставляться независимо от достижения ими определенного возраста.

В настоящее время право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в частности, граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет.

Согласно внесенным изменениям с 1 января 2017 года право на отсрочку будут иметь студенты очной формы обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Со дня вступления в силу Федерального закона граждане, обучающиеся в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, которым в соответствии с абзацем третьим или четвертым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в ранее действовавшей редакции) была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, пользуются указанной отсрочкой в течение всего периода освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

 

Законодательно ужесточена уголовная ответственность за незаконный оборот оружия и взрывчатых веществ.

 

С 6 декабря 2014 года вступили в силу изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, которые ужесточают ответственность за незаконный оборот оружия и взрывчатых веществ.

Теперь за указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, предусмотрено дополнительное наказание в виде штрафа.

Кроме того, в Уголовный кодекс РФ введены отдельные статьи, предусматривающие ответственность за незаконный оборот взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также их незаконное изготовление.

При этом, если ранее за незаконный оборот и изготовление как оружия, так и взрывчатых веществ, была предусмотрена одинаковая ответственность, то теперь преступления, предметом которых являются взрывчатые вещества, наказываются строже.

Напомним, что под незаконным изготовлением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать их создание, в том числе путем переделки каких-либо иных предметов (например, ракетниц, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), без полученной в установленном порядке лицензии, в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Под незаконной переделкой как разновидностью изготовления огнестрельного оружия и его основных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему либо газовому оружию следует понимать изменение в нарушение установленного порядка их тактико-технических характеристик и свойств, при котором независимо от результатов такого изменения их поражающие свойства сохраняются (например, изменение их формы для имитации других предметов, переделка ствола огнестрельного гладкоствольного оружия под патрон к оружию с нарезным стволом, укорачивание ствола огнестрельного гладкоствольного оружия, в результате чего оно становится запрещенным к обороту, и т.д.).

Также необходимо отметить, что лицо, добровольно сдавшее оружие и взрывчатые вещества, освобождается от уголовной ответственности за их незаконный оборот.

 

О материальной ответственности работодателя

 

Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Следует отметить, что одним из видов ответственности является материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Так, согласно вышеназванной статье, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

 

Новые правила подсчета стажа для назначения пенсии

 

Во исполнение требований Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Теперь в пенсионном законодательстве одним из условий назначения пенсии является наличие страхового стажа - суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Наличие страхового стажа может подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, документов об уплате страховых взносов (трудовая книжка, трудовой, гражданско-правовой, авторский, лицензионный договоры и др.), а также свидетельских показаний. Предусматривается возможность подтверждения периода работы (другой деятельности) документами, действовавшими до принятия нового пенсионного законодательства. К уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога и единого налога при применении ЕНВД (единого налога на вмененный доход).

Постановлением Правительства установлен перечень подтверждающих документов и особенности подтверждения страхового стажа отдельных категорий граждан (получателей пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, членов крестьянского (фермерского) хозяйства, работников у граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и др.).

Указанным правовым актом определен также порядок подсчета стажа при совпадении по времени периодов работы и других периодов. Утверждены формы документов, необходимых для подтверждения периодов деятельности и других периодов для включения их в стаж.

 

Данные Правила подсчета стажа начинают действовать с 1 января 2015 года.

 

Об изменениях в  трудовом законодательстве

 

          Изменение 1. Установлен прямой запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения. Причем выявить нарушение и выдать предписание о его устранении теперь могут инспекторы по труду. Ранее с такой инициативой могли выступать только суды.   Более того, с 1 января 2015 года начнет действовать специальная ответственность за такое нарушение со штрафами до 200 000 руб.

Основание: Статьи 11, 12 Закона от 28 декабря 2013 г. №421-ФЗ

 

          Изменение 2. Неуполномоченным сотрудникам организации (например, руководителю отдельно взятого отдела) запрещено допускать к фактической работе кандидатов и новых сотрудников без оформления в установленном порядке. Раскрыты последствия за такое нарушение. В частности, необходимо будет оплатить фактически отработанное время или выполненную новичком работу, если у работодателя (уполномоченного им представителя) не было и нет намерений заключать трудовые отношения.           

Основание: Статья 12 Закона от 28 декабря 2013 г. №421-ФЗ

 

          Изменение 3. На смену аттестации рабочих мест пришла специальная оценка условий труда. А вместе с ней - новый порядок предоставления гарантий «вредникам» и декларация «безвредности», если опасных и вредных факторов выявлено не будет или условия труда будут признаны допустимыми.

Такая декларация избавит работодателей от лишнего внимания со стороны контролирующих ведомств, то есть сократит вероятность проверок.

Основание: статья 12 Закона от 28 декабря 2013№421-ФЗ.

 

          Изменение 4. Теперь продолжительность учетного периода для суммированного учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда может составлять не более трех месяцев.

Основание: п. 15 статьи 12 Закона от 28 декабря 2013 г. №421-ФЗ

 

         Изменение 5. Принята новая редакция статьи 143 Уголовного кодекса РФ. В результате ужесточена уголовная ответственность за нарушения в сфере охраны труда, которые повлекли вред здоровью человека или смерть людей. Так, при причинении вреда здоровью размер штрафа увеличен с 200 000 до 400 000 руб. Если нарушение по неосторожности повлекло смерть двух и более людей, то установлена повышенная ответственность в виде принудительных работ или лишения свободы до пяти лет взамен ранее действовавших четырех.

Основание: Статья 5 Закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ

 

            Изменение 6. Утверждена новая редакция статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая регулирует меры ответственности за нарушения трудового законодательства.          

В частности, установлен дополнительный штраф до 200 000 руб. за отказ от заключения трудового договора или его подмену гражданско-правовым договором.

Добавлена статья 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая отдельные меры административной ответственности за нарушения в сфере охраны труда со штрафами до 200 000 руб.

Статья 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частью 23, которая предусматривает штрафы до 200 000 руб. за неисполнение предписаний контролирующих органов в сфере трудового законодательства.

Такие серьезные меры ответственности начнут действовать уже с 1 января 2015 года, соответственно работодатели должны надлежащим образом оформить трудовые отношения и привести в порядок все кадровые документы.

Основание: Статья 11 Закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ

 

В каких случаях может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы?

 

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с федеральными законами.

Кроме того, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

- участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;

- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;

- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году;

- работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;

- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами либо коллективным договором.

Статья 126 ТК РФ предусматривает возможность замены ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией. Так, часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

 

За нарушение требований охраны труда теперь придется отвечать по-новому

 

С 01 января 2015 года ответственность работодателей за нарушение законодательства об охране труда наступает по новым правилам.

Ранее статья 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусматривала санкции за нарушение законодательства о труде и об охране труда. С этого года нарушение законов об охране труда повлекут санкции, установленные отдельной статьей.

Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ глава 5 КоАП РФ дополнена новой статьей 5.27.1, устанавливающей ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

В частности, в силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей размере от 2 до 5 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 50 до 80 тысяч рублей. В свою очередь, государственные нормативные требования охраны труда устанавливаются Трудовым кодексом (разд. X), федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ.

Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое наступает по ч. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 10 тысяч рублей, а на организацию - от 60 до 80 тысяч рублей.

Напомним, что с 01.01.2014 работодатели вместо аттестации рабочих мест по условиям труда обязаны проводить специальную оценку условий труда, порядок проведения которой установлен Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон об оценке труда).

Исходя из ст. 8 Закона об оценке труда обязанности по организации и финансированию специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Указанная процедура проводится совместно работодателем и организацией (организациями), соответствующей (ими) требованиям ст. 19 Закона об оценке труда и привлекаемым(ыми) работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте осуществляется не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Законом об оценке труда.

При этом работодатель знакомит работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения соответствующего отчета.

 

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ введена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Ответственность наступает в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 15 до 25 тысяч рублей, на юридических лиц - от 110 до 130 тысяч рублей.

Указанная деятельность работодателей подробно регламентирована законодателем.

Так, в силу ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя по недопущению к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Указанное обучение должно осуществляться в порядке, установленном Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Согласно медицинским рекомендациям указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организации, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны проводить в соответствии с требованиями Закона о безопасности дорожного движения и Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязательные медицинские осмотры и мероприятия по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

И, наконец, частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты в виде административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 20 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц - от 130 до 150 тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье под средствами индивидуальной защиты в ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ понимаются средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза от 09.12.2011 №878 «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2-му классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Совершение повторного правонарушения, предусмотренного ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, на индивидуальных предпринимателей - в размере от 30 до 40 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

Новое в законодательстве о долевом участии в строительстве жилья

 

21.07.2014 в Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу с 01.03.2015.

В частности, внесены изменения в пункт 1 ст. 2 , которыми уточнено понятие «застройщик», под которым понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Данным определением исключены положения о срочном характере безвозмездного пользования земельным участком застройщиком.

С 01.03.2015 застройщиком, заключившим договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, в договоре участия в долевом строительстве, заключенном в отношении жилого помещения, соответствующего условиям отнесения к жилью экономического класса, наряду с иными условиями должны быть обязательно указаны:

1) сведения о том, что жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства, соответствует условиям отнесения к жилью экономического класса и создается застройщиком, являющимся лицом, с которым заключен договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

2) сведения о реквизитах и сторонах договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса;

3) цена договора участия в долевом строительстве в расчете на один квадратный метр общей площади объекта долевого строительства, которая не может превышать цену, указанную в протоколе о результатах аукциона на право заключения договора об освоении территории либо начальную цену предмета такого аукциона.

Обязательным приложением к договору участия в долевом строительстве является протокол о результатах аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса либо извещение о проведении такого аукциона.

 

Об ответственности за оборот наркотиков.

 

Особое место среди правовых норм, касающихся сферы оборота наркотических средств и психотропных веществ, занимает уголовный закон. Это обусловлено тем, что его нормы являются самыми острыми формами реагирования на такое антисоциальное явление, как злоупотребление наркотиками. В Общей части УК РФ сказано, что судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера лицам, совершившим преступления и признанными нуждающимися в лечении от наркомании (ст. ст. 97, 98, 99УК РФ).

В Особенной части УК РФ в гл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности" содержатся основные составы преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров (ст. ст. 228- 234УК РФ).

В Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ)  установлена административная ответственность за правонарушения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ:

 - ст. 6.8- за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей;

 - ст. 6.9- за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

 - ст. 6.13- за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

 - ст. 6.15- за нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

 - ст. 6.16- за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

 - ст. 6.16.1- за незаконные приобретение, хранение, перевозку, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ;

 

 - ст. 10.4- за непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и конопли, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры;

 - ст. 10.5- за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

 - ст. 10.5.1- за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

 - ст. 12.8. – за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. При этом, административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает как в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, так и в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека;

 - ч.3 ст. 12.27. – за невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;

 -ч. 3 ст. 20.20- за потребление наркотических средств или психотропных веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах;

 - ст. 20.22КоАП РФ - за употребление вышеназванных веществ несовершеннолетними на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.

Административная ответственность за данные виды правонарушений предусмотрена как в виде штрафа, так и в виде административного ареста.

Кроме этого,  в силу  статьи 19.3 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника  органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,  влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статьей 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, суд может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача  статьей  6.9.1. КоАП РФ установлена административная ответственность.

Наряду с этим, Кодексом об административных правонарушениях РФ (статья  3.12.)  предусмотрено административное приостановление деятельности, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, в том числе, в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Существуют иные законодательные акты, осуществляющие правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту.

Так, в Уголовно-исполнительном кодексе РФ говорится, что к лицам, приговоренным к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, больным наркоманией, учреждениями, исполняющими указанные виды наказаний, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера. Если во время отбывания наказания будет установлено, что осужденный болен наркоманией, администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера.

Гражданский кодекс РФ предусматривает меры, принимаемые к лицам, злоупотребляющим наркотическими средствами. Согласно ГКРФ гражданин, который вследствие злоупотребления наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. Предусматривает ГКРФ и ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным ограниченно дееспособным, вследствие злоупотребления наркотическими средствами (вред возмещается лицом причинившим вред)

 

 

Введена уголовная ответственность за незаконный оборот 

новых потенциально опасных психоактивных веществ

 

15 февраля 2015 года вступит в силу Федеральный закон от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся противодействия обороту новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» дополнен понятием «новые потенциально опасные психоактивные вещества» - это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в России запрещен.

В Реестр включаются вещества, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом. Решение о включении вещества в Реестр принимается федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 234.1, предусматривающей ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно ч. 1 ст. 234.1 УК РФ незаконные производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен, наказываются штрафом в размере до 30 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 месяцев либо ограничением свободы на срок до 2 лет.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказываются штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 6 лет
(ч. 2 ст. 234.1 УК РФ).

В случае, если указанные деяния совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека, ч. 3 ст. 234.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 8 лет.

 
 

В ПЕРИОД ПРАЗДНОВАНИЯ 70-Й ГОДОВЩИНЫ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ ВЕТЕРАНАМ И СОПРОВОЖДАЮЩИМ ИХ ЛИЦАМ БУДЕТ ПРЕДОСТАВЛЕНО ПРАВО БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА ПО ТЕРРИТОРИИ РФ

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015г. №32 «О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне ветеранам и сопровождающим их лицам будет предоставлено право бесплатного проезда по территории РФ.

Бесплатно проехать смогут ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны - граждане России, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства в период с 3 по 12 мая 2015 года.

Такое право будет предоставлено в сообщении между субъектами РФ железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом.

Профинансировать расходы и определить порядок предоставления права бесплатного проезда поручено Правительству РФ. Кроме того, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано предоставить аналогичные льготы ветеранам и сопровождающим их лицам на проезд транспортом межмуниципального, городского и пригородного сообщения.

Указ вступил в силу с 23.01.2015.

 

 

Внесены изменения в законодательство о ветеранах

 

Федеральным законом от 22 декабря 2014 года №426-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах» расширен круг лиц, которые могут быть признаны ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны Законом определено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий отнесены лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период. Федеральный закон от 22 декабря 2014 года №426-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах» вступил в силу с 3 января 2015 года. 

 

 

Изменен порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

 

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и ряд других федеральных законов.

В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года №499-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой VII.1 «Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд».

Согласно установленному порядку изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной;

2) международным договором Российской Федерации;

3) лицензией на пользование недрами;

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

О планируемом изъятии земельного участка собственники (пользователи) земельного участка должны быть надлежащим образом проинформированы, в том числе через официальный сайт уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Переход прав на изымаемый земельный участок осуществляется на основании заключаемого между правообладателем и органом власти соглашения.

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав.

Федеральный закон от 31 декабря 2014 года №499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в силу с 1 апреля 2015 года.

 

 

С 20 марта 2015 года снижен минимальный предел кратности штрафа за дачу и получение взятки

 

Федеральным законом от 08.03.2015 №40-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Данные изменения приняты в целях усовершенствования уголовно-правового механизма противодействия преступлениям коррупционной направленности, а также в целях оптимизации применения и исполнения наказания в виде штрафа.

Так, законодателем снижен минимальный предел кратности штрафа за коррупционные преступления небольшой тяжести (часть первая статьи 290 УК РФ (получение взятки)  и части первая и вторая статьи 291  УК РФ (дача взятки).  Санкции этих статей дополнены альтернативными видами уголовных наказаний  в виде исправительных работ, а также в виде штрафа  в фиксированном размере с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 

Кроме того, предусмотрено, что вместе с наиболее строгим наказанием в виде лишения свободы кратный штраф в качестве дополнительного наказания назначается по усмотрению суда в целях обеспечения дальнейшей дифференциации и индивидуализации наказания за совершение указанных преступлений и повышения исполнимости дополнительного наказания в виде штрафа.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен положениями, предусматривающими возможность наложения ареста на имущество подозреваемого (обвиняемого) в целях обеспечения наказания в виде штрафа.

В Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и в
статью 31 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся увеличения срока добровольной уплаты штрафа до 60 вместо 30 дней, что будет способствовать совершенствованию применения этого вида уголовного наказания. 

Указанные изменения вступили в действие с 20 марта 2015 года.

 

 

Новый перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

 

С 1 марта 2015 года вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 №2782-р, которым список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе назначаемых по решению врачебных комиссий, изложен в новой редакции.

До 1 марта текущего года применялся перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 №2199-р, на 2012 год.

Обновленный перечень ЖНВЛП расширен на 50 позиций.

Теперь в нем порядка 800 препаратов, включая и дорогостоящие для лечения редких заболеваний.

На лекарственные препараты, включенные в данный перечень, введено государственное регулирование цен, которое осуществляется путем фиксации предельной отпускной цены производителей и максимальных торговых надбавок.

Так, во исполнение распоряжения №2782-р Министерством здравоохранения Российской Федерации в государственный реестр предельных отпускных цен внесены записи о зарегистрированных предельных ценах на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП на 2015 год.

Предельные цены указаны в государственном реестре (без учета НДС), который размещен на сайте www.grls.rosminzdrav.ru.

Вышеназванным распоряжением Правительства России от 30.12.2014
№2782-р также утвержден перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных тяжелыми заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, - гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Кроме того, утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Список таких обязательных препаратов разделен на два перечня - для аптек (готовых лекарственных форм, производственных, производственных с правом изготовления асептических лекарственных препаратов) и для аптечных пунктов, аптечных киосков и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность.

 

 

Изменения в сфере безопасности дорожного движения

 

С 1 июля 2015 года вступит в силу Федеральный закон от 31.12.2014
№528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», которым усилена ответственность за управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения.

В частности, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, согласно которой управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч. 2,4 или 6 ст. 264, либо ст. 264.1 УК РФ наказывается штрафом в размере от 200 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

 

 

Внесены изменения в законодательство, устанавливающие применение повышающих коэффициентов при расчете платы за коммунальные услуги без приборов учета

 

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 17.12.2014 года №380 утвердило изменения, которые вносятся в акты правительства РФ по вопросам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которое вступило в силу 30.12.2014 г.

Так, с целью стимулирования установки приборов учета коммунальных ресурсов с 1 января 2015 года начинают применяться поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные услуги.

Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному (горячему) водоснабжению и по электроснабжению определяются с учетом повышающих коэффициентов, составляющие:

- с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 1,1;

- с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 1,2;

-с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 1,4;

-с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 1,5;

- с 2017 года - 1,6.

Указанные повышающие коэффициенты применяются в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета и (или) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета при наличии технической возможности их установки.

 

 

Изменения в правовом регулировании реализации и отпуска жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

 

Федеральным законом от 08.03.2015 №34-ФЗ внесены изменения в
статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», которые вступили в законную силу с 02.03.2015 г., за исключением отдельных положений.

С учетом указанных изменений с 01.07.2015 не допускаются реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена, а также реализация и отпуск производителями лекарственных препаратов по ценам, превышающим зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты.

Организациям оптовой торговли и розничной торговли лекарственными препаратами запрещена реализация и отпуск указанных лекарственных препаратов по ценам, уровень которых с учетом предельной оптовой надбавки и предельной розничной надбавки превышает размер фактической отпускной цены.

Кроме того, Федеральный закон от 08.03.2015 №34-ФЗ наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка государственной регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также по утверждению методики расчета предельных отпускных цен.

С 16.03.2015 Правительство Российской Федерации уполномочено также определять особенности государственного регулирования предельных отпускных цен на указанную категорию лекарственных препаратов.

 

 

Банкротство физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями

 

Прокурор разъясняет. Банкротство физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

С 01 июля 2015 года вступают в силу изменения в федеральное законодательство, предусматривающее порядок признания банкротом физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

В случае, когда гражданин не может исполнить денежные обязательства перед одним или несколькими кредиторами и размер таких обязательств в совокупности составляет не менее чем 500 тысяч рублей, закон возлагает на гражданина обязанность обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом.

Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают также конкурсный кредитор, иные уполномоченные органы.

Участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным. Финансовый управляющий утверждается судом и должен соответствовать требованиям, установленным Законом.

Гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведения.

При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются такие процедуры как реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

Дела о банкротстве граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом.

Дела о банкротстве остальных граждан рассматриваются судом общей юрисдикции.

 

 

Федеральным законом от 08.03.2015 №57-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство об исполнительном производстве

 

В частности, должника обязали представлять судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена ч. 14.1).

Судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка устанавливает временное ограничение на выезд должника из России (ст. 65 Федерального закона №229-ФЗ).

Если должнику установлен срок для самостоятельного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то необходимо обратить внимание на следующее. Течение срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению начинается после дня окончания срока, установленного для самостоятельного исполнения требований, предоставления отсрочки или рассрочки. Это не касается исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 9 ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ).

 

Изменения вступили в законную силу 20.03.2015.

 

 

Утверждены Правила определения цены находящихся в федеральной собственности земельных участков при заключении договора купли-продажи без проведения торгов

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015
№279 утверждены Правила определения цены находящихся в федеральной собственности земельных участков при заключении договора купли-продажи без проведения торгов (далее – Правила).

Установлено, что гражданину, являющемуся собственником расположенных на приобретаемом участке индивидуального жилого дома, дачного или садового дома, гаража цена земельного участка при его продаже определяется в размере 60% от кадастровой стоимости.

Цена земельного участка определяется также в размере 60% от кадастровой стоимости при продаже его юридическому лицу — собственнику расположенного на этом участке здания, сооружения, являющихся объектами федерального или регионального значения.

Цена продажи земельного участка, предоставляемого юридическому лицу или некоммерческой организации, созданной гражданами для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства или для ведения дачного хозяйства, и относящегося к имуществу общего пользования, определяется в размере 2,5% его кадастровой стоимости.

 

Правила вступили в силу с 07.04.2015

 

 

Внесены изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования на 2015/16 учебный год

 

Внесены изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования на 2015/16 учебный год.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.03.2015 №137 внесены изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июля 2014 г. N 839.

Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании оцениваемых по стобалльной шкале результатов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), которые признаются в качестве результатов вступительных испытаний, и (или) по результатам проводимых организацией высшего образования самостоятельно вступительных испытаний в случаях, установленных Порядком.

Ряд изменений внесен в связи с образованием новых субъектов Федерации - Крыма и Севастополя. Установлены особенности поступления в вузы лиц, которые признаны гражданами нашей страны, и россиян, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. в Республике и городе, обучавшихся в соответствии с госстандартом и (или) учебным планом общего среднего образования, утвержденными Кабинетом Министров Украины.

В частности, прием таких лиц проводится в рамках контрольных цифр приема отдельно.

В особом порядке заключаются договоры об оказании платных образовательных услуг.

Установлены сроки подачи документов на выделенные бюджетные места в организации, расположенные в Крыму и Севастополе, и за их пределами.

После завершения зачисления без вступительных испытаний, на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права, на места в пределах квоты целевого приема количество мест по общему конкурсу увеличивается на число принимаемых лиц без вступительных испытаний, не представивших оригинал документа установленного образца, а также посредством добавления количества незаполненных мест в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права.

Количество незаполненных мест в пределах квоты целевого приема добавляется к количеству конкурсных или используется по правилам, установленным организацией.

Скорректированы сроки зачисления.

 

 

Единовременная выплата за счет средств материнского капитала

 

20.04.2015 принят Федеральный закон № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала», который вступит в силу 02.05.2015

Право на получение выплаты предоставляется лицам, имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; проживающим на территории Российской Федерации; в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Размер единовременной выплаты составляет 20000 рублей либо выплачивается в размере фактического остатка средств материнского капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты, если остаток составляет менее 20000 рублей.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 31 марта 2016 года.

Положения закона применяются до 1 июля 2016 года.

 

 

Собственники помещений многоквартирного дома должны быть уведомлены управляющей компанией о лишении ее лицензии

 

 

В июле прошлого года внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, в соответствии с которыми управляющие компании должны получить лицензию на управление многоквартирным домом до 1 мая 2015 года. Впоследствии принят документ, обязывающий управляющие организации (лицензиатов) уведомлять о лишении такой лицензии в установленных случаях и порядке.

Так, Правительством РФ 28.03.2015 утверждены Правила, определяющие порядок информирования органов местного самоуправления, собственников помещений в домах, ресурсоснабжающих организаций и иных заинтересованных лиц о следующих обстоятельствах:

- назначение два или более раз в течение календарного года лицензиату судом административных наказаний за неисполнение предписаний, выданных органом госжилнадзора в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым он осуществляет;

- принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ;

- принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

- вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесение соответствующей записи в реестр лицензий субъекта РФ.

Прописан порядок информирования о перечисленных обстоятельствах.

Указанные сведения доводятся лицензирующим органом до органов местного самоуправления. Те в свою очередь информируют всех иных заинтересованных лиц. Определены сроки, способы информирования и состав доводимых сведений.

В частности до собственников помещений в доме информация доводится путем ее размещения на досках объявлений в каждом подъезде или около дома, а также на сайте органа местного самоуправления. В извещении должен быть разъяснен порядок действий собственников помещений в сложившейся ситуации. Извещение о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии является уведомлением о проведении общего собрания собственников помещений в доме для решения вопроса о выборе способа управления домом.

Указанные Правила начали действовать с 8 апреля 2015 года.

 

 

Органы местного самоуправления могут осуществлять подготовку граждан для муниципальной службы на договорной основе.

 

30.03.2015 принят Федеральный закон №63-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы». Указанным законом внесены изменения я в ряд Федеральных законов, в том числе в Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Закон №25-ФЗ дополнен статьей  28.1. «Подготовка кадров для муниципальной службы на договорной основе», в соответствии с которой  в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе, с составлением договора о целевом обучении.

Договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы заключается между органом местного самоуправления и гражданином и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в указанном органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения.

Заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Информация о проведении конкурса на заключение договора о целевом обучении подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса.

Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Гражданин, участвующий в указанном конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, а также в течение всего срока, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы.

Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.

Обязательства и ответственность сторон договора о целевом обучении устанавливаются договором о целевом обучении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.

 

 

Расходование средств материнского капитала. Что нового?

 

Внесены изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которым исключается возможность использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение (строительство) жилого помещения, в случае если договор займа заключён с микрофинансовой организацией.

Установлено дополнительное требование в отношении кредитных потребительских кооперативов: распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на указанные цели будет возможно, если эти организации осуществляют свою деятельность не менее трёх лет со дня их государственной регистрации.

Кроме того, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при рассмотрении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала наделяется правом проверять факт выдачи соответствующими органами представленных заявителем документов. В настоящее время территориальным органом достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, проверяется только при выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а между получением сертификата и распоряжением этими средствами проходит длительное время.

 

 

Разъяснение законодательства о порядке использования названий экстремистских организаций в средствах массовой информации

 

Перечень экстремистских организаций опубликован на официальном сайте Минюста России minjust.ru/nko/perechen_zapret.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включённых в опубликованный перечень Минюста России, без указания на то, что соответствующее объединение или организация ликвидированы или что их деятельность запрещена. Таким образом, текст сообщения должен содержать прямое указание на ликвидацию либо запрет деятельности таких организаций.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» за злоупотребление свободой массовой информации предусмотрено вынесение предупреждения в адрес редакции или учредителю средства массовой информации.

Кроме того, за неисполнение указанных требований закона предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ (злоупотребление свободой массовой информации) в виде административного штрафа:

- на граждан в размере от 2000 руб. до 2500 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;

- на должностных лиц — от 4000 руб. до 5000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;

- на юридических лиц — от 40 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

 

 

Внесены изменения в законодательство, направленное на противодействие экстремистской деятельности и терроризму

 

Государственной Думой принят Федеральный закон от 31.12.2014 №505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным законом внесены изменения в федеральные законы: «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Установлен запрет выступать учредителем общественного или религиозного объединения лицу, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящих органов общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых было принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением этим объединением экстремистской деятельности. Указанное ограничение действует в течение десяти лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, изменения внесены в федеральные законы: «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и «О противодействии терроризму», а также в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими. Копия вступившего в законную силу судебного решения по делу о признании организации террористической и о ее ликвидации (запрете ее деятельности) или копия вступившего в законную силу приговора по уголовному делу о преступлениях, предусмотренных статьей 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу соответствующего судебного решения или возвращения дела из суда апелляционной инстанции направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации, в десятидневный срок со дня поступления копии соответствующего судебного решения в указанный федеральный орган исполнительной власти.

 

Изменения вступили в силу с 11.01.2015

 

 

Уточнен список работ, приравненных к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС

 

Федеральным законом от 08.03.2015 №53-ФЗ внесены изменения в постановление Верховного Совета Российской Федерации «Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации».

В Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года, включены соответствующие работы, выполнявшиеся гражданами по направлениям комсомольских органов, согласованным с исполнительными и распорядительными органами государственной власти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Внесенные изменения позволят распространить на граждан, выполнявших указанные работы, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

 

 

Уточнен порядок предоставления жилья больным заразными формами туберкулеза

 

02.05.2015 принят Федеральный закон №124-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»

Пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» изложен в новой редакции, в соответствии с которой больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Федеральный закон № 124-ФЗ вступил в силу с 13.05.2015.

Действующая до 13.05.2015 редакция пункта 5 статьи 14 Федерального закона № 77-ФЗ не позволяла точно, ясно и недвусмысленно установить принадлежность конкретному уровню публичной власти полномочий по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза (семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза), и обязанностей по выделению необходимых для его осуществления материальных и финансовых средств и тем самым - обеспечить защиту права указанных граждан на данную меру социальной поддержки. В связи с этим пункт 5 статьи 14 признан не соответствующим Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 №30-П.

 

 

Об изменениях в статью 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств)

 

Федеральным законом от 31.12.2014 года №528-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения, усиливающие уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере безопасности дорожного движения лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

Изменения вступают в силу с 1 июля 2015 года.

Так, части 4 и 6 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) в новой редакции устанавливают нижний предел наказания в виде лишения свободы для лиц, находившихся в состоянии алкогольного опьянения, совершивших нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть потерпевших.

С учетом изменений, часть 4 ст. 264 УК РФ будет предусматривать наказание в виде лишения свободы на срок от 2 до 7 лет, часть 6 ст. 264 УК РФ – от 4 до 9 лет.

В настоящее время за совершение преступления, предусмотренного ст.264 УК РФ  в качестве дополнительного наказания предусмотрено лишение права управлять транспортным средством, которое в новой редакции закона заменено на лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В примечании к ст. 264 УК РФ законодатель определяет понятие лица, находящегося в состоянии опьянения.

Кроме того, Уголовный Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, предусматривающей уголовную ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ.

Санкция ст. 264.1 УК РФ предусматривает наказание  в виде штрафа от 200 до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период от 1 года до 2 лет, обязательных работ на срок до 480 часов, принудительных работ и лишения свободы на срок до 2 лет. В качестве дополнительного наказания предусмотрено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет.

Органы прокуратуры разъясняют порядок начисления платы за капитальный ремонт

В связи с участившимися обращениями граждан о порядке взимания взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, в том числе комиссий, прокуратура области разъясняет.

 

Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25.12.2012 № 271-ФЗ), каждый собственник должен делать взнос на капитальный ремонт своего дома. Размер данного взноса определен постановлением Правительства области от 26.12.2013 № 613-пп и на 2014 г. составлял 6 руб. 10 коп. с квадратного метра общей площади квартиры, на 2015 г. – 6 руб. 37 коп.

В силу ст. 167 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства области от 15.10.2013 № 485-пп создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области», которая расположена в г. Архангельске, ул. Урицкого, д. 1, оф. 402.

В связи с тем, что названный Фонд не вправе сам собирать денежные средства, в сентябре 2014 г. им в соответствии с ч. 3 ст. 180 Жилищного кодекса РФ проведен открытый конкурс по отбору российской кредитной организации на право заключения договора в целях формирования фондов капитального ремонта многоквартирных жилых домов, по результатам которого победителем признан филиал ОАО «Газпромбанк», расположенный в г. Санкт-Петербурге.

Для каждого муниципального образования создан отдельный счёт, реестр которых размещен на сайте некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

Законодательством в размер платы за капитальный ремонт жилого помещения не включены расходы на его сбор и пересылку. Комиссия за указанную услугу не взимается в случае зачисления денежных средств непосредственно на счет ОАО «Газпромбанк» через его банкоматы, офисы и представительства, которые имеются на территории области. При оплате денежных средств через иные банки и ФГУП «Почта России» в соответствии с федеральным законодательством взимается плата за перевод денежных средств (комиссии)

Сроки проведения капитального ремонта многоквартирных домов определены региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства области от 22.04.2014 № 159-пп, которая также размещена на сайте регионального оператора.

 

 

Премьер-министром 28.04.2015 подписано постановление Правительства РФ №415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

 

Данным правовым документом установлен порядок функционирования указанного реестра, определен состав информации, включающей сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», об их результатах и о принятых мерах по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.

Документ направлен на установление открытости сведений о проводимых органами контроля (надзора) проверок хозяйствующих субъектов, что позволит широкой общественности дать оценку правомерности действий или решений органов контроля и проверяемых лиц, а также эффективности контрольных мероприятий.

Вся информация о проверке с момента начала ее проведения будет доступна, поскольку подлежит отражению в единой системе в форме открытых данных.

В новом реестре в отличие от прежнего будет больше информации. В частности, в общем доступе там будут размещаться следующие данные:

- учетный номер проверки;

- информация, указываемая в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- информация, указываемая в акте проверки;

- указание результатов проверки (были ли выявлены в ходе проверки нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами);

- указание на принятые меры в отношении нарушений, выявленных при проведении проверки, включая выдачу предписаний.

Установленные постановлением правила в части присвоения учетного номера проверкам и включения в единый реестр проверок информации о проверках применяются: в отношении проверок, проводимых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), - с 1 июля 2016 года; в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля, - с 1 января 2017 года.

 

 

Уточнены сроки подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий

 

Статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Федеральным законом от 2 мая 2015 года №114-ФЗ, вступившим в силу 13 мая, указанная норма дополнена положением, в соответствии с которым при совпадении срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия с нерабочими праздничными днями уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

 

 

Заявления в органы ЗАГС можно подавать в электронной форме

 

В Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» внесены изменения Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. №517-ФЗ.

Заявления в органы ЗАГС теперь можно подавать в электронной форме.

Согласно изменениям записи актов гражданского состояния можно делать и в форме электронного документа. При этом должна использоваться усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного работника органа ЗАГС.

Родителям предоставлена возможность направить через единый портал государственных и муниципальных услуг заявление о рождении ребенка в электронной форме с простой электронной подписью.

Лица, вступающие в брак, вправе подать в электронном виде (через единый портал/многофункциональный центр) не только совместное заявление о заключении брака, но и иные необходимые документы. При этом подлинники предъявляются при личном обращении в орган ЗАГСа в назначенное для государственной регистрации заключения брака время.

Уточнены процедуры направления заявлений о расторжении брака (а также возврата заявителям свидетельства о заключении брака с отметкой о государственной регистрации его расторжения); об усыновлении; установлении отцовства; о смерти.

Закреплено, что заявление о перемене имени подается в орган ЗАГС в письменной форме и лично заинтересованным лицом.

Федеральный закон вступил в силу с 01.04.2015 года.

 

 

Внесены изменения в законодательство, направленное на противодействие экстремистской деятельности и терроризму

 

Государственной Думой принят Федеральный закон от 31.12.2014 №505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным законом внесены изменения в федеральные законы: «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Установлен запрет выступать учредителем общественного или религиозного объединения лицу, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящих органов общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых было принято вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением этим объединением экстремистской деятельности. Указанное ограничение действует в течение десяти лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, изменения внесены в федеральные законы: «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и «О противодействии терроризму», а также в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Установлено, что федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими. Копия вступившего в законную силу судебного решения по делу о признании организации террористической и о ее ликвидации (запрете ее деятельности) или копия вступившего в законную силу приговора по уголовному делу о преступлениях, предусмотренных статьей 205.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу соответствующего судебного решения или возвращения дела из суда апелляционной инстанции направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Указанный список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации, в десятидневный срок со дня поступления копии соответствующего судебного решения в указанный федеральный орган исполнительной власти.

 

Изменения вступили в силу с 11.01.2015

 

 

Внесены изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования на 2015/16 учебный год

 

Внесены изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования на 2015/16 учебный год.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.03.2015 №137 внесены изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июля 2014 г. N 839.

Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании оцениваемых по стобалльной шкале результатов единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), которые признаются в качестве результатов вступительных испытаний, и (или) по результатам проводимых организацией высшего образования самостоятельно вступительных испытаний в случаях, установленных Порядком.

Ряд изменений внесен в связи с образованием новых субъектов Федерации - Крыма и Севастополя. Установлены особенности поступления в вузы лиц, которые признаны гражданами нашей страны, и россиян, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. в Республике и городе, обучавшихся в соответствии с госстандартом и (или) учебным планом общего среднего образования, утвержденными Кабинетом Министров Украины.

В частности, прием таких лиц проводится в рамках контрольных цифр приема отдельно.

В особом порядке заключаются договоры об оказании платных образовательных услуг.

Установлены сроки подачи документов на выделенные бюджетные места в организации, расположенные в Крыму и Севастополе, и за их пределами.

После завершения зачисления без вступительных испытаний, на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права, на места в пределах квоты целевого приема количество мест по общему конкурсу увеличивается на число принимаемых лиц без вступительных испытаний, не представивших оригинал документа установленного образца, а также посредством добавления количества незаполненных мест в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права.

Количество незаполненных мест в пределах квоты целевого приема добавляется к количеству конкурсных или используется по правилам, установленным организацией.

Скорректированы сроки зачисления.

 

 

Федеральным законом от 08.03.2015 №57-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в законодательство об исполнительном производстве

 

В частности, должника обязали представлять судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена ч. 14.1).

Судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка устанавливает временное ограничение на выезд должника из России (ст. 65 Федерального закона №229-ФЗ).

Если должнику установлен срок для самостоятельного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то необходимо обратить внимание на следующее. Течение срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению начинается после дня окончания срока, установленного для самостоятельного исполнения требований, предоставления отсрочки или рассрочки. Это не касается исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ч. 9 ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ).

 

Изменения вступили в законную силу 20.03.2015.

 

 

Утверждены Правила определения цены находящихся в федеральной собственности земельных участков при заключении договора купли-продажи без проведения торгов

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015
№279 утверждены Правила определения цены находящихся в федеральной собственности земельных участков при заключении договора купли-продажи без проведения торгов (далее – Правила).

Установлено, что гражданину, являющемуся собственником расположенных на приобретаемом участке индивидуального жилого дома, дачного или садового дома, гаража цена земельного участка при его продаже определяется в размере 60% от кадастровой стоимости.

Цена земельного участка определяется также в размере 60% от кадастровой стоимости при продаже его юридическому лицу — собственнику расположенного на этом участке здания, сооружения, являющихся объектами федерального или регионального значения.

Цена продажи земельного участка, предоставляемого юридическому лицу или некоммерческой организации, созданной гражданами для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства или для ведения дачного хозяйства, и относящегося к имуществу общего пользования, определяется в размере 2,5% его кадастровой стоимости.

 

Правила вступили в силу с 07.04.2015

 

 

С 20 марта 2015 года снижен минимальный предел кратности штрафа за дачу и получение взятки

 

Федеральным законом от 08.03.2015 №40-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Данные изменения приняты в целях усовершенствования уголовно-правового механизма противодействия преступлениям коррупционной направленности, а также в целях оптимизации применения и исполнения наказания в виде штрафа.

Так, законодателем снижен минимальный предел кратности штрафа за коррупционные преступления небольшой тяжести (часть первая статьи 290 УК РФ (получение взятки)  и части первая и вторая статьи 291  УК РФ (дача взятки).  Санкции этих статей дополнены альтернативными видами уголовных наказаний  в виде исправительных работ, а также в виде штрафа  в фиксированном размере с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 

Кроме того, предусмотрено, что вместе с наиболее строгим наказанием в виде лишения свободы кратный штраф в качестве дополнительного наказания назначается по усмотрению суда в целях обеспечения дальнейшей дифференциации и индивидуализации наказания за совершение указанных преступлений и повышения исполнимости дополнительного наказания в виде штрафа.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен положениями, предусматривающими возможность наложения ареста на имущество подозреваемого (обвиняемого) в целях обеспечения наказания в виде штрафа.

В Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и в
статью 31 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся увеличения срока добровольной уплаты штрафа до 60 вместо 30 дней, что будет способствовать совершенствованию применения этого вида уголовного наказания. 

 

Указанные изменения вступили в действие с 20 марта 2015 года.

 

 

Единовременная выплата за счет средств материнского капитала

 

20.04.2015 принят Федеральный закон № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала», который вступит в силу 02.05.2015

Право на получение выплаты предоставляется лицам, имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; проживающим на территории Российской Федерации; в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Размер единовременной выплаты составляет 20000 рублей либо выплачивается в размере фактического остатка средств материнского капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты, если остаток составляет менее 20000 рублей.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 31 марта 2016 года.

Положения закона применяются до 1 июля 2016 года.

 

 

Банкротство физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями

 

Прокурор разъясняет. Банкротство физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

С 01 июля 2015 года вступают в силу изменения в федеральное законодательство, предусматривающее порядок признания банкротом физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

В случае, когда гражданин не может исполнить денежные обязательства перед одним или несколькими кредиторами и размер таких обязательств в совокупности составляет не менее чем 500 тысяч рублей, закон возлагает на гражданина обязанность обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом.

Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают также конкурсный кредитор, иные уполномоченные органы.

Участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным. Финансовый управляющий утверждается судом и должен соответствовать требованиям, установленным Законом.

Гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иных имеющих отношение к делу о банкротстве гражданина сведения.

При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются такие процедуры как реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

Дела о банкротстве граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом.

Дела о банкротстве остальных граждан рассматриваются судом общей юрисдикции.

 

 

Разъяснение законодательства о порядке использования названий экстремистских организаций в средствах массовой информации

 

Перечень экстремистских организаций опубликован на официальном сайте Минюста России minjust.ru/nko/perechen_zapret.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включённых в опубликованный перечень Минюста России, без указания на то, что соответствующее объединение или организация ликвидированы или что их деятельность запрещена. Таким образом, текст сообщения должен содержать прямое указание на ликвидацию либо запрет деятельности таких организаций.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» за злоупотребление свободой массовой информации предусмотрено вынесение предупреждения в адрес редакции или учредителю средства массовой информации.

Кроме того, за неисполнение указанных требований закона предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ (злоупотребление свободой массовой информации) в виде административного штрафа:

- на граждан в размере от 2000 руб. до 2500 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;

- на должностных лиц — от 4000 руб. до 5000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения;

- на юридических лиц — от 40 000 руб. до 50 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

 

 

Новый перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

 

С 1 марта 2015 года вступило в силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 №2782-р, которым список жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе назначаемых по решению врачебных комиссий, изложен в новой редакции.

До 1 марта текущего года применялся перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 07.12.2011 №2199-р, на 2012 год.

Обновленный перечень ЖНВЛП расширен на 50 позиций.

Теперь в нем порядка 800 препаратов, включая и дорогостоящие для лечения редких заболеваний.

На лекарственные препараты, включенные в данный перечень, введено государственное регулирование цен, которое осуществляется путем фиксации предельной отпускной цены производителей и максимальных торговых надбавок.

Так, во исполнение распоряжения №2782-р Министерством здравоохранения Российской Федерации в государственный реестр предельных отпускных цен внесены записи о зарегистрированных предельных ценах на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП на 2015 год.

Предельные цены указаны в государственном реестре (без учета НДС), который размещен на сайте www.grls.rosminzdrav.ru.

Вышеназванным распоряжением Правительства России от 30.12.2014
№2782-р также утвержден перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных тяжелыми заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, - гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Кроме того, утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. Список таких обязательных препаратов разделен на два перечня - для аптек (готовых лекарственных форм, производственных, производственных с правом изготовления асептических лекарственных препаратов) и для аптечных пунктов, аптечных киосков и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность.

 

 

Внесены изменения в законодательство, устанавливающие применение повышающих коэффициентов при расчете платы за коммунальные услуги без приборов учета

 

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 17.12.2014 года №380 утвердило изменения, которые вносятся в акты правительства РФ по вопросам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, которое вступило в силу 30.12.2014 г.

Так, с целью стимулирования установки приборов учета коммунальных ресурсов с 1 января 2015 года начинают применяться поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные услуги.

Нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению, холодному (горячему) водоснабжению и по электроснабжению определяются с учетом повышающих коэффициентов, составляющие:

- с 01.01.2015 по 30.06.2015 - 1,1;

- с 01.07.2015 по 31.12.2015 - 1,2;

-с 01.01.2016 по 30.06.2016 - 1,4;

-с 01.07.2016 по 31.12.2016 - 1,5;

- с 2017 года - 1,6.

Указанные повышающие коэффициенты применяются в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета и (или) индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета при наличии технической возможности их установки.

 

 

Изменения в правовом регулировании реализации и отпуска жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

 

Федеральным законом от 08.03.2015 №34-ФЗ внесены изменения в
статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», которые вступили в законную силу с 02.03.2015 г., за исключением отдельных положений.

С учетом указанных изменений с 01.07.2015 не допускаются реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена, а также реализация и отпуск производителями лекарственных препаратов по ценам, превышающим зарегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты.

Организациям оптовой торговли и розничной торговли лекарственными препаратами запрещена реализация и отпуск указанных лекарственных препаратов по ценам, уровень которых с учетом предельной оптовой надбавки и предельной розничной надбавки превышает размер фактической отпускной цены.

Кроме того, Федеральный закон от 08.03.2015 №34-ФЗ наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка государственной регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также по утверждению методики расчета предельных отпускных цен.

С 16.03.2015 Правительство Российской Федерации уполномочено также определять особенности государственного регулирования предельных отпускных цен на указанную категорию лекарственных препаратов.

 

 

Изменения в сфере безопасности дорожного движения

 

С 1 июля 2015 года вступит в силу Федеральный закон от 31.12.2014
№528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», которым усилена ответственность за управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения.

В частности, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, согласно которой управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч. 2,4 или 6 ст. 264, либо ст. 264.1 УК РФ наказывается штрафом в размере от 200 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

 

 

В Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения.

 

С 13.08.2015 вступает в действие Федеральный закон от 13.07.2015 №227-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законом установлен запрет на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся офшорными компаниями, в связи с чем на комиссии по осуществлению закупок возложена обязанность осуществлять проверку соответствия участника закупки данным требованиям.

При этом следует напомнить, что под офшорными компаниями понимаются иностранные компании, зарегистрированные в офшорных центрах стран, предоставляющих им особые льготы. Такие компании обладают правом работы только за рубежом, по месту своей регистрации. Небольшие страны поощряют создание на своей территории офшорных компаний, чтобы развивать офшорный бизнес, приносящий дополнительный доход этим странам.

Статья 14 Закона дополнена частью 6, устанавливающей случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или государства (страны), группы государств (стран) происхождения товара.

Также законодателем дополнительно определены моменты, когда возможно осуществление закупки у единственного поставщика: закупка услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования. Операторы указанных баз, должны быть включены в перечень, утверждаемый Правительством РФ, национальные и федеральные библиотеки, должны иметь научную специализацию.

 

 

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничат проведение плановых проверок.

 

С 14.07.2015 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Указанный закон вводит ограничение на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесённых к субъектам малого предпринимательства с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года.

Исключение составляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством РФ в соответствии с ч. 9 ст. 9 закона (рисковые виды деятельности).

Под действие указанного ограничения не подпадут юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых:

- вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения;

- вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности;

- принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии;

- с даты окончания проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе подать в орган государственного (муниципального) контроля (надзора) заявление об их исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок.

 

 

Конституционный Суд РФ признал верховенство Конституции Российской Федерации при исполнении решений Европейского Суда по правам человека.

 

Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление от 14.07.2015№ 21-П по делу о применении в России решений Европейского Суда по правам человека.

По запросу группы депутатов Госдумы КС РФ проверил конституционность отдельных положений федеральных законов «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», «О международных договорах Российской Федерации», а также отдельных положений ГПК РФ, АПК РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ и УПК РФ (согласно которым, в том числе, судебный акт может быть пересмотрен и производство по делу возобновлено ввиду нового обстоятельства, которым является установленное ЕСПЧ нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод), в связи с тем, что они фактически обязывают Россию, ее органы законодательной, исполнительной и судебной власти, к безусловному исполнению вынесенного по жалобе против России постановления ЕСПЧ даже в случае, если оно противоречит Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ признал положения названных законодательных актов соответствующими Конституции РФ, поскольку на их основании в том числе:

- обеспечивается применение Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исполнение постановлений ЕСПЧ в случаях, если исчерпаны все конституционно установленные внутригосударственные средства судебной защиты;

- суд при пересмотре дела в связи с принятием ЕСПЧ постановления, в котором констатируется нарушение в РФ прав и свобод человека при применении закона, придя к выводу, что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, обращается с запросом в КС РФ о проверке конституционности этого закона;

- также Президент РФ, Правительство РФ, придя к выводу о невозможности исполнить вынесенное по жалобе против России постановление ЕСПЧ вследствие того, что в части, обязывающей РФ к принятию мер индивидуального и общего характера, оно основано на положениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод в истолковании, приводящем к их расхождению с Конституцией РФ, правомочны обратиться в КС РФ с запросом о толковании соответствующих положений Конституции РФ в целях устранения неопределенности в их понимании с учетом выявившегося противоречия и международных обязательств России применительно к возможности исполнения постановления ЕСПЧ и принятия мер индивидуального и общего характера, направленных на обеспечение выполнения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

КС РФ также указал, что при этом не исключается правомочие федерального законодателя предусмотреть специальный правовой механизм разрешения Конституционным Судом РФ вопроса о возможности или невозможности с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ исполнить вынесенное по жалобе против России постановление ЕСПЧ, в том числе в части мер общего характера.

 

 

Закреплено преимущественное право родителей детей-инвалидов на отпуск

 

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 242-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 262.1, согласно которой одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время.

Настоящие изменения вступили в законную силу с 24 июля 2015 года.

Неисполнение указанного требования влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в размере от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей, а для юридических лиц – от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

 

 

Устранена коллизия при применении положений о судимости

 

Федеральным законом от 29.06.2015 №194-ФЗ внесены изменения в ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

         Указанным нормативно-правовым актом в новой редакции излагается
ч.6 ст.86 «Судимость» УК РФ.

         При этом существовала правовая коллизия между положениями
ч.6 ст.86 УК РФ и положениями ряда федеральных законов, содержащих ограничения для лиц, имеющих судимость, в том числе снятую или погашенную, в частности, в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральных законах «О прокуратуре Российской Федерации», «О Федеральной службе безопасности», «О судебных приставах»,
«О полиции», «О Следственном комитете Российской Федерации» и др.

         В настоящее время установлено, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.

 

 

Федеральным законом от 13.07.2015 № 258-ФЗ внесены изменения в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющую положения о самовольной постройке.

 

Изменениями уточнено понятие самовольной постройки – это  здание, сооружение или другое  строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

         Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении трех условий:

    - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

   - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

  - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также Федеральным законом № 258-ФЗ определены основания для  сноса самовольной постройки по решению органов местного самоуправления, если самовольная постройка расположена:

- в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение 7 дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему  самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение 7 дней со дня принятии такого решении обязан:

- обеспечить опубликование в порядке, установленным уставом городского округа (муниципального района) для официального опубликования  (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе самовольной постройки

Федеральный закон № 258-ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

 

 

Дополнительная обязанность образовательных организаций.

 

Федеральным  законом от 29.06.2015 №198-ФЗ внесены изменения в статьи 29 и 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Действующим законодательством на образовательные организации возложена обязанность по обеспечению доступа к ресурсам, содержащим информацию об их деятельности, посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Теперь образовательные организации также должны обеспечить открытость и доступность документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате.

 

 

Ответственность за нарушение законодательства о выборах.

 

Согласно преамбуле Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.

Государством гарантируется свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

Одной из мер, направленных на обеспечение этой гарантии, является установленная законом административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

1. Административная ответственность за некоторые виды нарушений законодательства о выборах.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит 34 статьи, предусматривающие административную ответственность за такие деяния (статьи 5.1, 5.3-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ).

В настоящей информации приводятся сведения о некоторых наиболее распространенных видах нарушений законодательства о выборах, влекущих административную ответственность.

Например, ст. 5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей за нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, либо за не рассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей, участников референдума, либо за отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей, участников референдума.

Субъектом данного правонарушения является член участковой избирательной комиссии (комиссии референдума), в том числе председатель, его заместитель, секретарь и другой член комиссии, не выполнивший предусмотренной законом обязанности.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, возбуждаются прокурорами.

Статья 5.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей за умышленное уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референдума, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы.

Субъектом данного правонарушения является любое физическое лицо (гражданин, должностное лицо).

Статья 5.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей - за подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах.

Согласно действующему избирательному законодательству всем лицам, участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей, в частности вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполненные организационные работы, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов и значков, изготовленных для избирательной кампании, а также представлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Также запрещается воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, в том числе по итогам голосования.

Статьей 5.22 КоАП РФ, предусмотрена административную ответственность за незаконные выдачу и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, состоит из двух частей.

Часть первая устанавливает ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей членов избирательной комиссии, комиссии референдума за выдачу гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме в целях предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненных избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме.

По части второй административную ответственность несут граждане в возрасте от 16 лет за получение в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме с целью проголосовать вместо избирателя, участника референдума, в том числе вместо другого избирателя, участника референдума.

Необходимо отметить, что при квалификации данного нарушения не имеет значения, за какое лицо (родителя, супруга, соседа и т.д.) и по какой причине намерен проголосовать гражданин, получивший бюллетень.

Санкция этой части предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.14, 5.16 и 5.22 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Статья 5.58 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушения, связанные с открепительными удостоверениями.

В соответствии с федеральным законодательством о выборах и референдумах открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности. Открепительное удостоверение, используемое на выборах, при проведении которых предусмотрено повторное голосование, должно иметь отрывной талон.

Открепительное удостоверение выдается избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя лично ему по предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина, и заполняется на его имя с указанием данных о личности избирателя, его паспортных данных, сведений о номере избирательного участка, где гражданин включен в список избирателей, данных о должностном лице, выдавшем открепительное удостоверение и др. Подобные сведения вносятся также и в отрывной талон к открепительному удостоверению.

Гражданин, получивший открепительное удостоверение, расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений, а комиссия, выдавшая открепительное удостоверение, сообщает в установленном законом порядке в участковые избирательные комиссии сведения о лицах, получивших открепительные удостоверения, на основании чего данные лица исключаются из списка избирателей.

При предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей на другом участке, на котором он находится в день голосования. После этого открепительное удостоверения (либо отрывной талон, а затем и открепительное удостоверение в случае повторных выборов) у гражданина изымается.

По части первой статьи 5.58 КоАП РФ ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей несут члены избирательных комиссий за нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения либо невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на основании открепительного удостоверения.

Часть вторая этой статьи предусматривает административную ответственность граждан за использование заведомо поддельного открепительного удостоверения.

Такое нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.58 КоАП РФ, осуществляется прокурором.

Дела обо всех указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями в пятидневный срок.

2. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме.

Принимая во внимание политическую значимость избирательных прав и права граждан на участие в референдуме, уголовное законодательство предусматривает ответственность за совершение общественно опасных нарушений, причиняющих значительный вред охраняемым правовыми нормами общественным отношениям в сфере организации и проведения выборов и референдумов. Разумеется, она не является единственным и универсальным публично-правовым средством защиты избирательных и референдумных правоотношений.

Действующее уголовное законодательство содержит три статьи, посвященные регулированию ответственности за нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме (ст.141, ст. 141.1 и ст.142 УК РФ).

В заключении хотелось бы отметить, что рассмотренная тема актуальна всегда, в частности, сейчас, перед выборами. Политические события последних лет показывают, что общество заинтересовано в формировании выборных органов государства из числа наиболее достойных кандидатов путем цивилизованных и демократических выборов, вся процедура проведения которых будет законной и контролируемой. Опыт крупных избирательных кампаний (как позитивный, так и негативный), связанных с выборами Президента РФ, с выборами в Государственную Думу, способствует формированию избирательного законодательства, прежде всего на федеральном уровне, и развитию его в позитивном направлении.

Таким образом, в действующем российском законодательстве имеется достаточный правовой механизм защиты избирательных прав граждан и материально-правовая база для привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении этих избирательных прав и иных избирательных отношений. Заставить заработать этот механизм в четком режиме - главная задача на период будущих избирательных кампаний.

 

 

 

Расширены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

 

Статьей 351.1 Трудового кодекса РФ  предусмотрена возможность допуска к осуществлению деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой  и средней тяжести  против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы),  против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Согласно данной статьи, указанные лица, допускаются к такой  деятельности  при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к осуществлению вышеприведенных видов деятельности.

         В целях реализации данных положений законодательства, 05.08.2015  Правительством РФ было принято постановление № 796, которым утверждены правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав таких решений, а также формы этого решения.

Согласно указанным правилам для принятия решения заявитель, либо его представитель должны обратиться в комиссию   с собственноручно подписанным заявлением. В правилах указаны требования   к содержанию такого заявления, а также документы, которые необходимо к нему приложить. Установлен  30-дневный срок  принятия комиссией решения по поступившему заявлению. Комиссия вправе проверять достоверность сведений, документов и материалов, указанных заявителем, путем направления соответствующих запросов и приглашения на заседания комиссии ответственных лиц. Решение принимается комиссией в отсутствие заявителя и иных лиц открытым голосованием. При равенстве голосов председательствующий имеет право решающего голоса. О принятом решении на том же заседании объявляется заявителю. В приложении к приказу также  приведена форма решения, принимаемого комиссий.

Указанные правила вступили в силу с 18.08.2015 года.

 

 

Вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

 

С 15.09.2015 вступил в силу (за исключением отдельных положений) Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). Он регулирует рассмотрение Верховным Судом РФ и судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

         К таким делам, относятся, в частности, административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок, о прекращении деятельности средств массовой информации, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц, об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, о госпитализации гражданина в медицинскую организацию психиатрического, противотуберкулезного профиля в недобровольном порядке, и некоторые другие.

         С вышеуказанной даты такие дела, не рассмотренные и находящиеся в производстве Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции, и ранее рассматриваемые по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ, будут рассматриваться по правилам КАС РФ.

Положения КАС РФ не регулируют производство по делам об административных правонарушениях и делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Значительное количество процессуальных правил, содержащихся в КАС РФ, аналогично нормам Гражданского процессуального кодекса РФ и некоторым нормам Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем новый Кодекс содержит и ряд новелл.

Так, гражданин вправе лично вести в суде дела, за исключением дел о признании нормативного правового акта или его части недействующим. В таких случаях заявители без высшего юридического образования вправе вести дела только через представителей, имеющих необходимое профессиональное образование.

 

Кроме того, при рассмотрении дел данной категории в случае, если в связи с признанием судом нормативного правового акта недействующим полностью или в части выявлена недостаточная правовая урегулированность административных и иных публичных правоотношений, которая может повлечь за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд вправе возложить на орган государственной власти, орган местного самоуправления, иной орган, уполномоченную организацию или должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт, обязанность принять новый нормативный правовой акт.

Значительное количество категорий дел, подлежащих рассмотрению в порядке КАС РФ, рассматриваются с обязательным участием прокурора.

         Прокурор также вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.  Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

 

 

Последствия неуплаты административного штрафа

 

Статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ
(КоАП РФ) установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате штрафа в срок, лицо, вынесшее постановление, изготавливает 2-ой экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю. Кроме того в отношении неуплатившего лица составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который направляется на рассмотрение в суд по месту жительства гражданина. В отношении лиц, не уплативших штраф, наложенный судом, протокол по данной статье составляется судебным приставом-исполнителем.

Наказание за неуплату штрафа в срок предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее 1 тыс. руб., административного ареста до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.